中央城市工作会议亮点解读
为现代化城市治理“谋篇布局”
中央城市工作会议亮点解读
时隔37年，中央城市工作会议再度召开。在这个时间跨度中，我国城市发展波澜壮阔。
如今，城镇化率已过半、城镇常住人口已达到7.5亿，城市发展已是我国现代化进程中的“火车头”。为城市的“成长坐标”谋划，勾勒出一幅城市未来发展蓝图已是必须。
1.坚持以人民为中心
我国上一次召开中央城市工作会议是确立改革开放大战略的1978年。当时，我国城镇化率约为18%，而到2014年已提高到54.77%。
改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市工作的复杂程度已远非当年可比。如今，我国不仅拥有可比肩发达国家的城市数量，还拥有不逊色于纽约、巴黎、伦敦、东京等国际知名大都会规模的城市。与此同时，城市建设与管理成为执政者面前一项全新而困难的任务。
【解读】我国要尽快吸收西方在城市建设与管理方面的先进经验，因地制宜地创新使用，以解决日益突出的城市问题。
【摘要】做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。
2.增强规划的科学性
我国在城镇化快速发展的同时，也出现了不少问题。交通拥堵、工作与生活功能区隔分明、“鬼城”“睡城”频现、城市排水系统不完善致暴雨内涝……
一些地方盲目开发，一味追求发展速度，严重违背城市发展规律。城市“短命建筑”也令人扼腕叹息。数据显示，中国每年因过早拆除房屋导致的浪费超过4600亿元。
【解读】同济大学建筑与城市规划学院教授张尚武说，城市需要积淀、生长和逐步繁育，绝非人为设定目标就能“速成”。地方干部出于政绩需要盲目追求短期规模，其结果只能导致供需失衡。
【摘要】对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，增强规划科学性、指导性，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。
3.延续城市历史文脉
距今已有1000多年、人口曾超百万的唐长安城是当时世界面积最大的都城，因布局合理、规划蕴含“天人合一”思想，被认为显示出了古代汉族民居建筑规划设计的高超水平。
然而，今时今日，状如元宝、裤子、方便面桶、山寨版“白宫”等模样的奇特建筑散见于中华大地。中国城市建筑俨然已成外国设计师的试验田，难觅几千年悠久文明积淀。
【解读】“洋郎中治不了中国的本土病”，在我国城市规划设计研究院副院长杨保军看来，我国借鉴西方相关成果的同时，更应探索基于中国现实环境和本土文化的规划理论。
【摘要】要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。
4.改革城市管理体制
在我国城镇化加速过程中，城市承载功能越来越多，原有管理模式已不能适应发展需求。在过去的城市管理工作中，由于部门分工过细，职责交叉、各自为政、推诿扯皮等问题突出。
城市中，燃气、供水、供热、供电的地下管网埋设与维护，常常是“你方唱罢我登台”；道路清扫、河道疏浚与城市绿化常常各自为政；市容维护等执法方面更是多头管理，致使工作开展难度大，涉事主体冲突频仍。
【解读】在提高城市管理水平方面，要落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系。
【摘要】要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制，促进城市治理体系和治理能力现代化，深入推进城市管理和执法体制改革。
5.五个统筹开创新局
浙江省德清县位于中国诗情画意的江南地区，城市整洁卫生、清水萦绕、绿树红花、灰瓦白墙，水乡美景气意盎然。
该县按照“政府主导、市场运作、公众参与、社会监督”的管理思路，建立“统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一养护”的管理一体化模式，采取“企业化运作、网格化布局、标准化作业、智能化监管、社会化监督”的工作方式。
【解读】该县的环卫工作思路，符合此次中央城市工作会议所提出的三个“统筹”，即“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”，分别应对“提高城市发展持续性”“提高城市发展的宜居性”“提高各方推动城市发展的积极性”。
【摘要】本次中央城市工作会议还提出另外两个“统筹”，即“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”，分别着力于“提高城市工作全局性”“提高城市工作的系统性”。（据新华社）
来源：湖北日报
