十堰：郧阳区以危改促“三改” 建设美丽乡村
本网讯 通讯员袁平和、孟巍报道：“江面碧波荡漾，道路绿树成荫，田间大棚林立，村庄花果飘香，房屋鳞次栉比，山上果树满园，不是江南，胜似江南”，十堰市郧阳区以危改促“三改”（改房、改水、改厕），全面推进美丽乡村建设，农村人居环境正在发生着质的变化。
因地制宜制定方案。在认真研究中央、省市关于危房改造、美丽乡村建设、振兴乡村战略、精准扶贫、“厕所革命”等惠农政策的基础上，2017年底郧阳区委、区政府提出在全区实行“三改”助推农村人居环境综合整治工程，并立即启动四个工作试点。2018年3月，结合试点经验，制定了《郧阳区新农村“三改两加强”到户工作方案》，出台了《郧阳区农村改房改水改厕工作实施细则》，在依据农村危房评定标准科学评定危改等级基础上，分类组织，同步实施“三改”，建设美丽乡村，助力脱贫攻坚。
压实责任强力推进。该区成立了以区政府主要领导挂帅的危改、三改工作协调指挥部，与区精准扶贫指挥部合署办公，区长胡先平亲自挂帅，一天一督办，负责对各乡镇实施“危改”、“三改”工作进行组织领导、指挥协调专题督导。通过层层传导压力，压紧压实责任，全区“危改”“三改”工作形成了一级抓一级、层层抓落实的生动局面。到目前，符合四类对象的危房改造2016年1137户、2017年1717户、2018年200户，三年总任务3054户，已完成3041户（资金拨付、网上录入），占任务的99.6%，还有13户正在抓紧施工。
科学引导凝聚合力。为推进“危改”工作，改善农民居住条件，郧阳区住建部门精心挑选并无偿提供功能完善、美观大方的农村危房改造住宅图集供群众选用，引导农民从单纯追求房屋面积，向使用功能完善转变；从简单模仿，向注重安全和美观大方具有荆楚风格转变。为提高“危改”、“三改”工作技术技能，该区与三峡大学签订技术咨询合同，邀请三峡大学专家教授22人团队历时一月，对全区所有乡镇参与农村危房改造的砌筑工、钢筋工、木工等建筑行业能工巧匠，共计2700多人进行了理论及实际操作培训。根据危房现状编印了《十堰市郧阳区农村C级生土危房加固维修技术导则》。探索建立了农村建筑工匠资格管理制度，经考核评定，发放建筑工匠培训证书2188份。先后组织召开三次全区乡镇集镇办主任业务培训，培训内容涉及改房、改水、改厕的技术指标、质量安全，一户一档资料填报、信息平台数据采集、上传等。通过培训，提升了农村建筑工匠和“危改”从业人员的能力素质。截至目前，全区需改房25426户，已完成8096户；需改水54438户，已完成27128户；需改厕32692个，已完成7475个，预计本月底可全面完成“三改”任务。
坚持统筹推进，做好美丽乡村结合文章。一是坚持危改与整村推进、精准扶贫相结合。集中连片村庄以统建为主，由乡镇组织协调，择优确定有资质企业统一建设；危改、三改工程，大部分由村级340个扶贫开发公司，统一签订协议、统一组织实施，分散或原址翻建的由农户按照统一提供的图纸按标准施工，不仅加快了“危改”和“三改”施工进度，而且保障了安全和质量。二是坚持危改与农村人居环境整治相结合。引导村民清草堆、清粪堆、清土堆、清垃圾堆“四清”活动，实现生产区与生活区分离，修缮排水渠、格栅墙、牲畜栏、排污设施等，集中拆除长久无人居住的破房、危房和残垣断壁，清理违章建筑，完善垃圾污水处理设施。进一步健全农村卫生长效保洁机制，目前已在全区推行农村生活垃圾清扫、收集、转运第三方委托运营，实现了垃圾污水治理的全覆盖，村庄的整体环境面貌得到了明显改善。三是整合涉农资金，放大资金聚合效应。郧阳区政府融资近5亿元，安排每个整村推进村一定数量的配套资金，专项用于配套建设水、电、路、广场等公共服务和基础设施。同时，整合扶贫、农牧、交通、水利等项目资金，将村道建设、畜禽养殖、人饮工程、庭院改造、环境绿化等项目捆绑实施，使农户发展有支撑，致富有保障。
