第三届中国智慧城市创新大会侧记
信息共享 数据掘金
——第三届中国智慧城市创新大会侧记
11月11日，第三届中国智慧城市创新大会暨2016智慧城市和大数据发展博览会在沈阳举行。会议以“振兴、协同、共赢”为主题，来自国家相关部委、科研院所等单位的代表，针对当前智慧城市建设中遇到的难题，探讨未来智慧城市的发展之路。
亚健康状态需引起关注
智慧城市是全面推进新一代通信技术与新型城镇化发展战略深度融合、提高城市治理能力现代水平的城市发展理念。中科院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员周成虎表示：“新技术将激发创新的生活方式，新技术产业也将推进市民享受更加高效、便捷、安全的生活。建设智慧城市将成为城市发展的必由之路。”
作出重塑城市的新手段，各地在智慧城市创建的过程中，投入了极大的热情。但是在具体的推进过程中，往往会陷入“高投入、高水平、高风险以及能效低、获得感低”的尴尬境地。
国家信息中心信息化研究部副主任单志广表示，一个智慧城市的规划往往是上百亿元的，采用各种高新技术。但是，老百姓身处其中，获得感很低。“三高两低”造成了一些地方的智慧城市规划建设以技术为驱动，而不以问题为导向，背离了智慧城市的建设初衷。
单志广的观点引起了与会专家的思考。周成虎表示，智慧城市在发展中，各部门之间缺乏协调，行业之间缺乏协同。中国的城镇化建设整体处在亚健康状态。
除此之外，大数据的应用率低也是与会专家关注的焦点。国家信息中心专家委员会主任宁家骏表示，智慧城市在建设中，沉淀了大量的数据。这些数据由于各种原因，缺少深入的分析和应用，比如数据分散在各个部门，没有整合共享；现有的服务事项办理流程比较繁琐、协同效率低。因此，推动新型智慧城市必须抓好信息化的统筹管理和大数据创新应用。
信息共享成建设突破口
面对智慧城市建设过程中涌现出来的信息互通难、共享难、协同难等老大难问题，建立起跨部门、跨层级、跨业务的信息共享机制可能成为解决难题的“一剂良药”。
国家发展改革委高技术司副巡视员王娜表示，今年9月，国务院出台了政务信息资源共享管理暂行办法，就是为了推动政务信息系统互联和公共数据共享。当前，只有开放和共享，才能达到运行的高效，否则，科学决策就是一句空话。因此，共享和开放就成为智慧城市建设的关键和核心。
中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授王玉凯表示，当前，信息资源共享难的问题和开放政府的构建有关。开放政府包含两层含义：一是信息开放；二是数据开放。数据开放不仅包括数据的内部开放，也包括数据定期向社会开放。人们通过挖掘、再利用，可使数据产生新的价值。当前，“互联网+政务服务”借助新的网络技术，为改善民生服务、构建开放型政府提供了新的契机。我们应当抓住这个契机，构建民生服务系统、社会监管系统、权力约束系统，改善政府管理方式，推动智慧城市建设。
当前，作为东北老工业基地的沈阳，也在新一轮的城市升级运动中，开展信息协同、共享的探索。沈阳把公共数据集成到城市公共数据平台，剥离各政府部门数据职能，成立独立运作的大数据局。从体制上破解数据的条块分割。“智慧沈阳统一平台上线运行，初步建成了国内领先的基础数据资源库，完成了人口、房屋等数据的采集工程。注重被体验、被感知，让市民有更多的获得感和幸福感。‘我的沈阳’APP已经深入到生活的各个领域，让广大市民切身感受到智慧技术变来的便捷。”沈阳市市长潘利国表示。
大数据激活创新引擎
作为智慧城市的重要资产，大数据在智慧城市的建设、管理过程中，发挥了重要的支撑作用。因此，数据收集、价值挖掘、数据运营是大数据的关键。
中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示，数据是资源。数据只有被使用，才会有价值。数据使用的频率越高、价值越大。
在此次大会上，沈阳启动大数据综合试验区，恰恰就是深化数据在各行业融合发展、创新应用的一次尝试。沈阳大数据局副局长李莹表示，我们构建以数据驱动为导向的智慧城市发展模式，规划了“一体两翼”的发展格局，以大数据发展为主体，努力打破政府壁垒和信息孤岛。充分发挥大数据的核心技术和创新引擎作用，让大数据的价值爆发出来，以智慧城市和传统产业为双翼，形成彼此支撑、协同发展的工业格局。
此外，大数据的安全也是与会代表关注的焦点。“合理利用、有效应对大数据的健康发展，需要提升大数据的安全保障能力，打造安全的大数据利用环境，更好地服务大众。”公安部网络安全保卫局副调研员范春玲说道。（金真）
来源：中国建设报
