襄阳：让宣传工作成为燃气行业管理的强大“助推器”
本网讯 通讯员张琳报道：
编者按 9月20日，湖北省燃气协会第四届液化石油气管理工作经验交流会召开，襄阳市燃管办宋清波代表襄阳市城乡建设综合执法支队作了典型发言，得到参会人员的高度好评。现将发言材料整理印发。
让宣传工作成为燃气行业管理的强大“助推器”
——襄阳市城建支队在第四届全省燃气协会管理工作会议上的交流材料
各位领导、各位同仁：
大家好！非常感谢省燃气协会搭建的这个交流互鉴的平台，今天很荣幸向大家介绍襄阳在燃气市场监管中的主要做法：如何让宣传工作成为燃气行业管理的强大“助推器”。
宣传工作与燃气行业管理密不可分，用好、用足舆论工具，维护正常的市场行为，让违法违规行为“人人喊打”，提高人民群众安全意识，获得全社会的了解和支持，才是本行业健康发展的根本所在。城建支队拿出20万元专项资金投入，将宣传贯穿和融入燃气行业管理的全过程、各环节，密切配合我市燃气“三三制”监管模式的步骤，构建起立体多元的宣传格局，开展强大的宣传攻势，形成电视上有影，广播里有声，报纸上有文，行动上有力的态势，既震慑了违法行为，为取得良好的工作成果打下基础，又宣传了液化气管理部门的工作状态，树立了良好的社会形象，有效地助力燃气行为发展，起到了事半功倍的良好效果。
一、以宣传传导压力，推进行业整治不断取得新突破，达成社会共识。
2016年10月，我们在全面深入摸排和调查研究的基础上，报请襄阳市政府出台了《关于进一步加强瓶装液化石油气市场安全监管的通知》、《关于依法打击和取缔市区无照无证经营和违法倒灌瓶装液化石油气行为的通告》，由政府牵头的燃气联合执法领导小组在市城建委成立，襄阳市燃气行业大整顿拉开了序幕。电视台、报纸、网站当即同步全文刊发文件，向全社会进行宣传报道，与此同时，专门印制的10000多份宣传单在各液化气充装站、供应站和社区进行张贴和发放，执法人员在大街小巷走访居民，宣传政策，摸排经营点，一个人就是一个宣传阵地，让人民群众了解到政府的举措和决心，形成向当时燃气市场存在的诸多乱象宣战的“泰山压顶”之势。
在随后的集中整治行动中，宣传工作始终同步进行。两年来，我们以每半月一次频率共开展了49次燃气市场集中执法，宣传信息坚持真实反映原则，对问题和难点、痛点不隐瞒不回避，找准典型事例，做到有图有数据有文字有真相。
我们大力宣传取缔几十家无证经营点的情况，沉重打击非法经营者的嚣张气焰，使他们不再敢明目张胆地招摇过市；跟踪宣传支队应对不法分子的游击战实施的午间、夜间、双休日、节假日错时执法，用真实事例说话，如：查实某气站夜间违法充装50公斤气瓶、某业主明为关门实为暗地里送气被抓个正着、城乡结合部流动倒灌车经营被查扣等，证明“伸手必被捉”，打消违法分子的侥幸心理。当倒灌最大窝点：隐藏在肖洲村里，存储将87个50公斤大瓶、130个13公斤气瓶的非法经营和倒灌窝点查处的实况被电视台、报纸等媒体公开报道时，更是受到了社会各界的高度关注，一致肯定燃气市场整治的必要性和紧迫感。
在这种形势下，老百姓特别拥护查处违法行为，他们认识到：查处违法行为，就是保护自己的生命财产安全。2年来我们接到80多个反映燃气安全的热线投诉电话，都按照“快速反应，燃气安全不过夜”的原则到现场核查，收获颇丰。2017年8月，我们在董台社区查处了最大的居民区非法经营窝点，当时业主躲了出去，大门紧锁，由于天气炎热，执法队员担心出现安全事故，在联动机制下，到场的公安、社区工作人员剪断铁锁，查扣了室内的100多个装满液化气的气瓶。目前，按照举报非法经营和违法倒灌分别奖励200元和500元的标准，对查实的线索已发放奖金7千多元。媒体大力宣传成效，多次匿名采访举报人，对其违护社会和谐稳定的行为给予充分肯定。人民群众的支持构筑成一道坚不可催的安全防线。
液化气站也积极支持净化市场建设有序的市场环境，2016年底上交自愿退市50公斤合格气瓶近1000个，发放奖励金额近12万元，从源头上极大地减少了市区内倒灌液化气行为，降低了安全风险。
二、以宣传促进交流，推动燃气市场监管向纵深发展，部门联动成效明显。
一是及时报送液化气管理工作政务信息，争取政策支持。通过专题汇报、《城建综合执法简报》、每日电子日志等形式及时向上级汇报我们的工作动态和实绩，展示成果，反映困难，探讨难点，寻求政策支持，避免高层决策与实际执法工作之间产生脱节和盲区。可以说，城建支队的各项大胆举措得到顺利实施与上级的支持是分不开的。
二是及时进行液化气管理工作横向的沟通交流，保持齐抓共管局面。襄阳市液化气管理实行政府牵头下的，城建、质监、安监、工商、公安、消防、交通等部门和各城区政府联动机制。城建支队作为襄阳市液化气市场联合执法协调小组办公室，及时编辑工作信息，与各城区与部门互相通气，交流经验作法，同频共振开展行动，不断将执法工作推向深入。
三是强化社区宣传阵地作用，充分发挥社区优势。社区居委会人熟、地熟、情况熟，与城建支队维护安全稳定的目标也一致，对打击燃气非法经营具备天然的优势，正好弥补城建支队人力严重不足的缺点，携手“共建燃气平安社区”。我们的执法队员逐个走访了市区195个社区居委会，与负责人、网格员建立了联系，随后成立了微信工作群，共享信息资源。在关键节点及重要事件期间，为避免信息遗漏，我们还通过襄阳政务信息平台及时群发手机短信，进行提醒，如：开展集中执法前征求线索、高温天气需要增强防范等，目前已发送59期。
为了充分发挥社区的促进作用，我们在十几个老旧居民区较多的社区设立了燃气安全宣传墙，精心制作了喷绘、展板等，定期更新安全使用常识，宣传政策法规，公示举报电话；我们还印制了大量的燃气知识的小手册摆在社区服务大厅，供人们自由取阅。
通过这些工作，社区充分发挥自身优势，他们提供了大量非法经营、违法倒灌线索，发现可疑现象，也及时与城建支队通气，使得燃气整治行动有效地覆盖到了市区的大街小巷、居民小区、城乡结合部以及乡镇农村，燃气安全的日常监管如虎添翼。
三、以宣传作引导，全方位提升公众安全用气意识，共创和谐美好家园。
燃气安全大于天，在燃气进入千家万户以后，如何保障人民群众生命财产安全，也是监管部门最为关心的一项工作。多年来事故经验和教训告诉我们，加强燃气安全常识的宣传，提高全民安全意识和操作技能，是降低燃气安全事故率的重点。
我们制定了周密的安全宣传计划，根据观众人群特点精心选择宣传方式，全方位进行密集型的宣传攻势。
一是通过媒体广而告之。请来专业人士精心制作了15秒安全用气公益宣传片，号召广大群众不使用报废气瓶、不使用50公斤气瓶、选择正规液化气供应站，公示举报热线，已经每天在《新闻联播》与《襄阳新闻》之间的黄金时段连续播放；在《楚天都市报》、《襄阳晚报》等报纸上开辟专栏每周编发安全用气知识，真诚发送《致广大燃气用户的一封信》。
二是执法宣传沟通交流。在液化气市场日常巡查中，我们的执法队员“一个人就是一个宣传阵地”，宣传资料随身带，进居民区、进餐馆、进商场、进工地，逢经营户必讲政策，逢居民必讲安全，在多次执法遇阻的事件中，执法队员就是靠文明执法，宣讲政策与安全取得了最终的胜利，也取得了周边群众的理解与信任。2016年11月发生的《气壮的女老板，弯腰的执法队员》这一事例就是真实写照。
三是重点群体精细宣传。在11家液化气站，设立了安全宣传台，对负责人建立了微信工作群，不定时发布政策法规和管理动态，提高他们的责任意识；精心制做了液化气爆炸事故的警示系列展板，在各个社区巡回展出。在2018年九月的全市燃气行业从业人员培训工作中，我们组织到场的600多位参培者先看燃气事故案例展，接受警示教育后，再进入课堂学习，以敬畏之心促进学习效果。在使用液化气较多的社区设置1-2面“安全用气文化墙”，有针对性进行宣传。
四是重点活动多姿多彩。主要以开展燃气安全“六进”宣传工作，每月组织一次进企业、进社区、进学校、进农村、进餐馆、进家庭。
在社区里，专班人员与社区、液化气站工作人员一起摆放宣传展板，发放宣传手册，宣讲规律法规，解答居民用户提出的问题，指导正确使用液化气，气站工作人员进户为大家免费检测燃气器具，周边群众踊跃参加，累计参与群众达到两万余人次，好评程度很。
在大街小巷的餐馆，执法队员开展“扫街”行动，逐个向餐馆业主宣传政策法规，不少业主闻之则改，不再使用50公斤大瓶。
2017年的11月，在我们的组织下，1000多名太平镇小学的师生在操场上开展互动学习，气氛热烈，不少同学还写了学习安全常识后的心得体会，笔触稚嫩感人。
“安全生产月”、“12.4法制宣传日”等国家规定节点也是我们重要的宣传契机，在人民广场等处，向群众积极宣传，提供咨询服务。通过这些行动，全媒体、多层次、高频率、广泛深入的宣传、教育和引导，大大增强了市民安全用气意识，为防止燃气事故的发生起到了积极的作用。
2年来，国家住建部网站、湖北省住建厅网站、湖北建设信息网、大楚网、襄阳政府网、《中国建设报》、《楚天都市报》、《襄阳日报》、《襄阳晚报》等媒体刊发信息200多次，不仅展示了襄阳的液化气管理工作实绩，也塑造了监管部门的良好社会形象。
以上是我们关于宣传与管理辩证关系的一点认识，不到之处，还请批评指正。我们将借这次会议东风，认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，在今后的工作中进一步加大创新力度，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，促进行业管理工作顺利开展，为襄阳“一级两中心”建设，为全省燃气行业的健康发展做出应有的贡献。
谢谢大家！
