荆州：城管“大部制”改出新面貌
他曾是荆州市城管系统一个清运所的修车工，如今是荆州市锦城垃圾清运公司书记、副经理，每天开着一辆黑色小车，调度清运车辆，检查清扫质量。
他就是张代平，2013年11月25日，在荆州市沙市区关沮乡垃圾中转压缩站，记者遇到了正在忙碌的他。
为何能从修车工跃升为经理？张代平笑着说：“我是荆州城管改革的受益者之一。”原来，荆州市城管局按照“职工自愿、公司自愿”原则，通过职工入股，改制组建了民营化的锦城垃圾清运公司。
眼下，该市城区与近郊卫星城镇的垃圾清运，全部采取“花钱买服务”的方式，交由锦城等民营公司完成。
环卫作业逐步市场化、专业化，只是荆州市城市管理推进“大部制”改革的举措之一。去年5月，荆州市在全省市州率先构架大城管体系，启动了城管系统“大部制”改革。
荆州近年来城市建设飞速发展，城区面貌日新月异，原有的城市管理体制已经难以适应城市的发展。荆州市城管局纪委书记戴勇介绍，根据荆州市委、市政府下发的《关于市中心城区城市管理体制改革的实施意见》，改革主要体现为“一下放一集中”。
下放城市管理事权———将城管执法、环卫作业、垃圾清运、“门前三包”、牛皮癣治理等事权下放到区，实行属地管理。
集中城市管理职能———将城市规划、市政园林、工商、公安交管、环境保护、水利、河道等10部门行使的市中心城区公共区域部分作业、执法和城市管理职能调整到城市管理部门等。
以荆南路为例，改革前，市城管负责道路清扫，区城管巡查人行道卫生、畅通情况，市政园林巡查市政设施及道路绿化情况，工商巡查无证商贩等。那时，荆州区城管局东城中队中队长丁虎和32名同事常常心里憋屈，五金加工的噪音扰民，他们只能看一看；车辆长期占道停放，他们只能劝一劝。改革后，这条路净不净、美不美，交由荆州区负责，丁虎和同事们工作起来顺畅多了，五金店的噪音没了，车辆乱停乱放少了。同时，区里还发动产权单位、网格员、低保户、志愿者，开展了净化、美化行动。很快，荆南路拿到了“省级市容环境美好示范路”的牌子。
花台夜市、新南门夜市曾经是多年的城管“老大难”，城管事权下放后，荆州区政府一个办公会，腾出土地整体搬迁了花台夜市，规范了新南门夜市。
做好了下放与集中的统筹，荆州城市管理更接地气，更有效率。行走在古城，只见城市面貌呈现一番新景象。（尹立群、饶红斌、陈强）
来源：鄂州日报 责任编辑：陈紫洋
