武汉：坚持调控不放松确保发展不减速
坚持调控不放松 确保发展不减速
——促进全市房地产用地市场持续平稳健康发展
本网讯 通讯员郑莹报道：2017年以来，为贯彻落实中央、省市对房地产市场调控的要求，武汉市国土资源和规划局切实采取有效措施，有节奏、有选择、有策略地实施土地供应，优化土地调控政策，进一步完善重大项目土地供应和审批服务“绿色通道”，既保障了武汉市经济社会发展需求，又保证了房地产用地市场持续平稳健康发展。
加大供应 有效保障用地需求
结合武汉市社会经济发展性形势、近期建设规划等编制了《2017年度国有建设用地供应计划》，按照国土部、省国土厅要求编制了住宅用地供应三年滚动计划和中期（2017-2020年）规划并对外公布，以稳定社会预期，引导正面舆情。科学合理把握供地节奏，2017年8月以来，市国土规划局多次组织中心城区各平台和区级土地储备中心召开了房地产供地调度会，逐宗梳理中心城区各储备机构2017年10-11月经营性用地供应计划；并通知各新城区局、开发区分局对照年度供地计划上报年内房地产用地供应安排，明确拟供地项目规模和公告时间。
2017年1-10月，全市成交房地产用地104宗，土地面积约567.55公顷（约合8513亩），规划建筑面积约1847.15万平方米，成交总金额939.55亿元，平均楼面地价5086元/平方米。从排名上来看，在国土部重点关注的16城市中，武汉市房地产用地面积位列第7，规划建面第2，成交金额第6，楼面地价第14，市场整体运行良好。10月30日、31日，市国土规划局集中公告房地产用地40宗、227.86公顷（其中，中心城区14宗、86.48公顷；新城区、开发区26宗、141.38公顷），预计于12月初成交。
精准施策 基本杜绝高价地
自2016年10月20日起，武汉市开始实施以地价“熔断”为代表的土地新政，其主要手段是在地价“熔断”后，采取“先竞后评”或“一次性报价”两种方式，确定最终竞得人。2017年以来，市国土规划局继续按照市委、市政府对房地产市场提出的新要求，统筹处理好“稳地价、控地王”与“保经济、保发展”之间的关系。截至目前，武汉市共有57宗住宅用地（包含纯住宅用地及商住兼容用地）设置了“熔断价”，30宗地块触发了“熔断价”。至此，全市住宅用地单宗溢价率被严格锁定在100%以内，高价地基本杜绝。
近期，武汉市部分住宅用地尝试在地价“熔断”后，竞“无偿移交配建房屋比例”和部分物业自持的新调控方式。从市场反映情况来看，既能有力打击“马甲”公司围标、串标的现象，又能有效避免因价格“熔断”带来的“让利”隐患，是武汉市土地市场调控措施的再完善、再深入的有益尝试。下一步，市国土规划局将进一步完善和细化前期调控政策，以设立短期和长期相结合的调控机制为目标，为武汉市构建平稳健康的市场体系提供强有力的支撑。
深化研究 建立健全长效机制
一是推进土地市场“一张图”建设，完善房地产用地相关信息汇交机制。开展了对全市土地市场成交数据的清理建库工作，会同房管局、城建委针对房地产建设项目进行对接和清理，初步搭建了全市房地产项目信息平台。二是加大监测预警力度，加强土地市场分析研判。建立了周报、月报、季报等一系列、多层次的信息报送制度，为上级部门相机调控、科学有效决策提供依据。三是全面启动利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。9月26日，国土部在武汉市召开全国利用集体建设用地建设租赁住房试点工作启动会，全面启动试点工作。10月26日，国土资源部以《感谢信》形式表扬了市国土规划局的会议筹备和服务工作。目前，市国土规划局已初步完成《武汉市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，计划将利用集体建设用地建设租赁住房试点与住房租赁市场试点工作同步推进，两项试点协同开展，形成改革合力。11月底前，《实施方案》将经湖北省国土资源厅和住房城乡建设厅汇总后，报国土资源部和住房城乡建设部批复后实施。
再造流程 提升行政审批效能
2017年以来，市国土规划局按照打造“审批事项最少，审批流程最简，审批时限最短，审批服务最优”的要求，切实遵循“马上办、网上办、一次办”的工作要求，以重塑审批流程为主要抓手，着力提升建设工程规划许可行政效能。春节假期后，市国土规划局迅速组成工作专班，将优化并联审批流程作为行政审批改革的突破口强力推进。2月23日，市国土规划局召集市政务服务管理办公室、市园林和林业局、市公安消防局、市民防办、市供电公司、市地铁集团等部门和单位针对数易其稿的《建设工程项目规划方案并联审批实施方案》征求意见，在市政务服务管理办公室的统筹组织下，历经多轮沟通、研究与讨论，新拟定了的并联审批实施方案得到了与会各方的广泛首肯。5月16日，市国土规划局与市政务服务管理办公室联合印发了《建设工程项目规划方案并联审批实施方案（试行）》。新的并联审批流程本着“主动服务、部门联动、全程留痕、限时办结”的理念，与原有流程相比，新流程重点在突出外部部门并联，强化一个窗口服务，提升完善技术咨询的含金量以及系统性。目前，新的并联审批流程已全面试行，同时，市国土规划局在6月29日下发了相配套的局内审批流程优化方案，真正建立起了“一次报批、一图多审、一次审查”的高效、便捷行政审批联动机制。2017年1-10月，全市房地产项目建设工程规划审批总规模3253.19万平方米，与2016年同期审批规模基本持平。其中，中心城区审批规模1382.69万平方米；开发区审批规模485.26万平方米；新城区审批规模1385.24万平方米。
