荆门：零容忍，将控违查违进行到底
违法建设被称为“城市毒瘤”，危害性非常大，已经成为当前城市建设管理中最突出、最复杂的矛盾和问题之一，严重影响了美丽荆门的城市形象，损害了荆门的投资环境。目前，我市中心城区共有违法建设近175万平方米。如何保持对新增违建的零容忍？如何依法处置存量违法建设？昨日，记者就此进行了走访和调查。
中心城区，新增违建为“零”
2011年8月，市委、市政府召开了中心城区控制和查处违法建设工作动员大会，打响了铲除“城市毒瘤”，保护美好家园的攻坚战。3年多来，我市高位推进控违查违工作。市委、市政府召开控违查违工作动员会3次、督办会20次、协调会25次，各区也相继组建了工作专班，明确了工作职责，扎扎实实开展了控违查违工作。
我市还积极做好宣传工作。截至2015年3月，市、区控违办共发放控违查违宣传手册6万份、宣传单10万余份，悬挂宣传条幅800余条，喷涂“违法建设”“拆”等标识2000余处，出动宣传车450余车次，在各级新闻媒体刊发和播放新闻300余篇（条），将违法建设的现状、危害和查处的法律依据、界定标准告之于民，将控违查违工作的坚定决心、明确态度传递给大家，将群众关注的热点问题和处理原则公布于众，营造了良好的氛围。
市控违办在各区调查摸底的基础上，采取现场核实、拍照摄像等方式，2011年11月前对中心城区违法建设进行了登记固定，做到了“一处违法建筑、一张现场照片（影像）、一张调查表、一本查处卷宗”，并对多处违建或违建1万平方米以上的43名违建当事人登记备案。市控违办督查巡查队伍采取早、中、晚“三班倒”制度，全天候全时段在中心城区开展拉网式巡查督办，确保及时发现问题、处理问题，截至目前，共下发督办通知和函件1100余份；组织召开控违查违各类专题会、督办会、协调会70次，对重点违建项目进行跟踪督办。坚持即查即拆，发现一处、查处一处、拆除一处，中心城区实现了违法建设“零增长”的工作目标。
存量违建，如何妥善处置
对新增的违法建设，做到了“发现一处，查处一处，拆除一处”，那么过去的存量违法建设又该如何处置？
我市2013年出台的《荆门市中心城区存量违法建设分类处置实施方案》，将存量违法建设界定为2011年8月1日前形成的违法建设。对存量违法建设，采取拆除或没收、移送司法机关查处、完善相关手续等办法进行处置。
目前，在荆门城区的违法建设中，东宝辖区不少于60万平方米。2011年以来，东宝区分批次对该区存量违法建设进行处置，以逐步减少存量。按照《荆门市中心城区存量违法建设分类处置实施方案》中“三原”（即原地址、原面积、原高度）重建的规定，为违法建设的原住户恢复性重建收集资料上报审批。
东宝区的违法建设中大多涉及到原住户，他们不仅拥有原住房的土地证，还有原住房的房产证。2009年至2011年间，原住户将自己的房屋和土地交给开发商建设，没想到开发商建设的项目却是违法建设。一旦这些违法建设实施强拆，这些人将被迫露宿街头。如何处置这些违法建设，事关人民群众的切身利益，事关社会的和谐与稳定。
此外，不少违法建设为现浇，建在小街小巷中。由于大型机械无法进入小街小巷，靠人工拆除不仅进度很慢，而且成本很高。一些停工了但没拆除的违法建设四周，各种建筑原材料就地堆放，对居住在违法建设工地附近的居民来说，也是极大的安全隐患。
对此，中心城区（东宝）控制和查处违法建设工作领导小组办公室负责人建议，加快推进“三原”恢复性重建的审批，解决长期以来悬而未决的问题；对严重影响城市规划无法采取改正措施的，必须拆除或没收。
责任追究，让违建成“过街老鼠”
对违法建设，我市实行责任追究制，包括实行问责和给予纪律处分。党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
2011年8月以来，中心城区控违查违领域调查处理党员干部涉嫌违法建设案件41件。市检察机关和公安机关立案侦查违法建设失职渎职案件9件（判决7件）、经济犯罪案件10件（判决1件）。市国土局立案查处非法占地案件111起，收取罚没款807.82万元。市城管局行政处罚违法建设行为29起，涉案面积约32万平方米。
同时，严格进行考核奖惩。市政府2012年3月对大桥社区等6个“零违建社区”予以通报表彰，分别给予5万元奖励；2013年4月对2012年度控违查违工作突出的16个先进单位和30名先进个人进行了表彰奖励；2014年4月对2013年度控违查违工作突出的17个先进单位和32名先进个人进行了表彰奖励。市、区纪检监察部门对31名工作不力的责任人和责任单位分别给予了严重警告、通报批评、诫勉谈话等处理。
对于违法建设，坚决依法拆除。2011年8月至2015年3月，中心城区共组织拆违行动150余次，拆除违法建设45.78万平方米，其中东宝区7.44万平方米，掇刀区21.03万平方米，漳河新区5.9万平方米，荆门高新区10.14万平方米。市城管局拆除公建项目违法建设1.27万平方米。同时，为妥善处置中心城区居民住房，维护社会稳定，解决部分原住户房屋拆除后无房居住的问题，先后提请规划委员会审议通过32户原居民恢复性重建项目。目前，还有11户原居民恢复性重建项目正在申报审批过程中。（严东华、周围）
来源：荆门日报
