湖北省建设信息中心

　　本网讯 2016年以来，宜昌市城管系统学习兄弟城市经验，结合大城建设实际，以学促干，学干并进，着力让中央指导意见精神抓铁有痕、落地有声，各项工作取得阶段性进展，《中国建设报》头版、《湖北日报》专版对宜昌城管工作予以介绍和报道，并在全省城市治理与转型发展研讨班上作交流发言。

　　实施深化改革行动 推进城市法治化管理

　　围绕构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，重点加强明确改革思路、完善法治建设等工作，为深化城管改革打下坚实的制度基础和组织保障。

　　抓顶层设计。代拟《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于推进城市管理法治化精细化智慧化人本化意见》，市委市政府成立深化城管体制改革领导小组，猇亭区搭建综合执法局框架，远安县制定综合执法局“三定方案”，宜昌高新区完善“19+1”综合执法运行机制，形成“统筹谋划、整体推进”的城管改革新局面。推进机构设置改革，原市市政环卫处及市桥梁隧道管理处调整为市环卫处、市市政公用设施管理处，着力提高行业管理精准化水平。

　　抓行业立法。《宜昌市城区建筑物外立面管理条例》进入宜昌市人大常委会审查程序，政府法制部门正在对《宜昌市市容环境卫生责任区管理办法》进行合法性审查，初步形成国家法律、地方法规、政府规章“相互衔接、三位一体”的宜昌城管法制框架。

　　抓街乡管理。夷陵区成立乡镇规划建设管理所，西陵区在学院、云集街道组建由城管、工商、食品药监参加的联合执法队，伍家岗区推行执法中队“乡管乡用”，宜都市建立乡镇综合执法中心，枝江市重点乡镇城管执法机构基本实现全覆盖，城管工作初步做到“市为统领、区为主体、街乡为平台、社区为单元、网格为细胞”。

　　抓规范执法。印发全市城管执法人员行为准则、执法规范、办案评议考核暂行办法等4个规范性文件，全面推行城管执法全过程照相、全过程摄录、全过程记载、全过程评价，倒逼执法失范退出“历史舞台”。各县市区公示城管执法依据、标准、主体、流程、结果，公布城管执法自由裁量权基准，积极创建全省规范基层执法工作示范点。

　　实施管养提质行动 推进城市精细化管理

　　加强制度建设，转变维护方式，突出以标准化、规范化促进精细化，着力提升城市作业水平和质量。

　　健全标准体系。制定城区新（改、扩）建公共设施移交管理办法，推动规划、建设与管理无缝连接，城市维护系统性得到加强。编制道路附属设施管理标准，起草桥梁隧道管理办法，启动行业大数据统计工作，探索以规矩促规范，以标准促精准的精细化管理新路子。

　　推进深度保洁。对主要道路以“克”量“净”、以“分”论“净”，以“个”评“净”，城区20条主要路段基本实现洗扫车、洒水车、电动保洁车“三车”配套使用的“T”型机械化作业，保洁质量基本达到“3个5”标准。统筹垃圾分类治理，巩固和扩大城市品牌创建成果。生活垃圾分类以开展示范小区创建为抓手，废旧衣物及纸张纳入分类体系。餐厨垃圾管理以建立运转体系为推手，240家餐饮企业餐厨垃圾实现集中收运，累计处置1228吨。

　　规范道路停车。整合职能资源，优化机构设置，调整管理模式，创新“停车难”解决方式。成立市道路停车管理中心，对市区道路停车实施行业统一管理。建立行业管理在城管、运营管理在城投、执法管理在交警等制度，打造道路停车管理新格局。

　　实施运行升级行动 推进城市智慧化管理

　　树立“互联网+城管”思维，依托智慧城市建设，以信息化为基础，一手抓城区，一手抓县市，推动宜昌城管向智能化迈进。

　　启动智慧城管建设。联合市智慧城市建设办制定《宜昌智慧城管建设三年行动计划》，重点是建立“一级监督、二级指挥”的运行体系，建设综合管理、城管执法、环境卫生、市政公用、园林绿化等“五大信息平台”，开发视频监控、道路停车、城区防汛、垃圾处置、户外广告、桥梁隧道、手持终端等“七个应用系统”，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧化管理新模式。

　　提升平台运行功能。修订数字城管指挥手册，完成市区数字平台重构及考评系统升级方案制定工作。强化城市网格化管理，建立平台坐席员与街道网格员对接机制，设置街道网格员案件上报基数，漏报抽查情况纳入月度考核，半年累计共受理案件1.1万件，办结率95.35%。加强系统建设，完成移动视频项目招投标，城管“e”家上线运行。

　　推进县市数字城管。以技术服务“小分队”为载体，帮扶县市城管信息平台建设，宜都、枝江、远安等地数字城管指挥系统基本建成。制定县市数字城管市级验收标准，开展系统运用培训，力争年内三分之一县市数字城管项目达到验收条件。启动市、区及县市数字城管联网研究工作，推动全市数字城管“全区域覆盖、全过程监管”。

　　实施绿色生态行动 推进城市人本化管理

　　加强市容环境治理、城市安全管理，城区拆除违建10.1万平方米、广告店招7000平方米，维修车行道、人行道3.3万平方米，努力打造“雅朴净畅宁”的人居环境。

　　突出创卫“保牌”。2016年是国家卫生城市“大考年”，面对复审指标总量接近“半壁江山”的严峻考验，举全系统之力，组建4个工作专班，成立6个督导小组，构筑区域包干、“两图一表”、“马路办公”等4项工作机制，市区3000余名城管人“白加黑、5+2”，加强环卫设施建设和夜市规范管理，力保470分的考评项目对点达标。累计更新维护果皮箱1619个，消除垃圾屋999个，改造升级公厕143座、垃圾中转站4座，是创卫“夺牌”六年来一次性经费投入最多、建设力度最大、成效最为明显的“环卫革命”。推行定时间、区域、品种、标准和责任的“五定”管理模式，城区21个夜市全面启动关停整改。

　　强化防汛“救灾”。强化防汛主体责任落实，强化设施设备维护，强化汛情监测预警，强化快速应急处置，累计清疏排水管网15万米，维修井盖、雨篦及沟盖板705块，防坠网总量达到2600余个，城市防汛能力进一步提高。实行24小时专人值守机制，发布预警信息1.5万条次，明确14处重要“水窝点”处置措施，储备500余人的全时段应急队伍，出动抢险人员781人次、应急车辆145台次，排除防汛隐患62处，成功处置孙家湾垃圾填埋场、云集隧道外围堡坎滑坡等突发灾害，保障了城区未现城市“看海”。

　　开展“春风”行动。以道路为载体，以治理扬尘污染、违法建设、广告杂乱、沿街为市为重点，统筹各区及相关部门开展市容环境美化“春风”行动，推动城市面貌长治常新。重点整治城东大道、东山大道BRT沿线城市环境，拆除沿线违建3.1万平方米、违规设置灯箱广告141处，维修道路6313平方米，积极打造省级市容环境美好示范路。