黄石：市城管局深入开展违法建设治理 工作成效显著
本网讯 黄石市城管局按照“零增长、零容忍、只减不增”的思路，以“三级联动、三管齐下、三打结合、三建推进、三网预防”为重点，深入开展违法建设治理工作。2016年全市存量违法建设面积30.9万平方米，新增违法建设面积10.63万平方米，全年拆除13.79万平方米，其中拆除存量违建3.16万平方米，占存量总数的10.23%，增量违建全部拆除，实现了增量“零增长”、存量消除10%以上的五年行动方案目标。
三级联动，建立违法建设治理的责任体系。一是市级层面及时制定《黄石市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，成立了以市长为组长，各城区（开发区）、各职能部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，全力指挥、协调、调度、督查建成区违建专项治理工作开展。同时，通过市政府将各城区违法建筑控制和查处工作纳入全市目标管理重要内容，实行一票否决。二是县区行动抓落实，实行属地原则，各区政府（管委会）对辖区内的违建查处工作负总责，社区、街道负责对管理区域内的违法建筑的日常巡查工作。三是部门齐动，坚持综合整治、齐抓共管的工作机制，进一步明确了公安、监察、建设、国土、城管、交通、工商、供水、供电、供气等相关部门单位的职责。
三管齐下，完善违法建设治理的防控导向。一是加强考评的威力。充分发挥数字城管的平台优势，对各城区违建治理工作进行排名，形成了“一日一巡查、一周一督检、一月一通报”的模式。市城管委办公室联合市文明办、市五城同创办共同通报考评结果，对考评排名靠后的分管区长、单位责任人在媒体上实名曝光，增强督办通报的效力。二是调整奖励的重心。每年拿出120万对各城区违建治理情况进行奖励，过去是拆违奖励多，控违奖励少，现在调整资金分配比例，以控违奖励为主。三是加大惩治的力度。市纪检、检察机关成立专案组，严格法纪、强化问责，先后有13名党员干部、公职人员因违法建设治理被追责，其中4人受到刑事处理。
三打结合，保持违法建设治理的凌厉态势。一是打露头。对于违法建设行为露头就打，动工就拆，绝不手软。建立“三个一”管控法，对新建的违法建筑投诉，要求无论白天黑夜，都要在“第一时间”赶到现场、“第一时间”控制，在“一个工作日”内予以拆除。二是打“狠人”。提前锁定态度强横的“钉子户”，通过“先拆狠人”的强势态度威慑违建者。三是打重点时段。针对节假日违建高发情况，早部署、早安排，执法人员放弃正常休息，在违建易发地设路卡、哨棚值守，严禁违建材料进入，将违建行为消灭在萌芽状态。同时，在拆违管过程中，坚持没有周密预案不行动、“五员”不到现场不行动的原则，既保证了新增违建“零增长”，又保持了拆违过程“零事故”、“零伤亡”。
三建推进，夯实违法建设治理的软件基础。一是加强法规建设，先后报请政府出台《黄石市控制和查处违法建筑管理办法》、《黄石市控制和查违法建筑责任追究办法》、《黄石市控制和查处违法建筑实施办法（试行）》、《黄石市贯彻落实<中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见>重点任务清单》，使违建整治有章可循；二是加强执法队伍建设，完善《执法人员行为规范》、《执法案件首问负责制度》、《执法案件审批制度》等规章制度，约束执法人员行为、提高办案水平。建立了城管培训中心，每年对全市100余名城管基层骨干进行封闭式培训，达到以训纠偏、以训纠风、以训育人、以训固本的建设目标；三是加强技防建设，2016年9月，黄石港区城管局配备高空巡航无人机，对违法建筑开启“全维度”管控模式，为办案资料采集和证据保存提供了极大方便。
三网预防，巩固违法建设治理的长期效果。一是建立巡查网。将全市划分为127个网格，实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理制度，全市127个社区每个社区进驻一名城管执法队员，会同街道、社区做好违法建筑的巡查、控制工作，做到提前发现问题，及时上报信息，密切进行监控。二是建立举报网。发动市民群众参与，营造全民皆兵的查违声势，制定落实了有奖举报制度，通过新闻媒体、移动网络等形式公布了违建举报电话，鼓励市民积极参与对违法建设的监管工作，使广大群众成为控管违建无处不在的“哨兵”。三是建立宣传网。组织大型的违建宣传活动，利用报纸、电台、电视台开展专题报道宣传，各新闻媒体着重加大了对违法建筑曝光及拆违工作宣传力度，形成全市管控、查处违法建筑良好的舆论氛围，取得了较好的效果。
