新型城镇化建设钱从哪里来
中央城镇化工作会议提出了推进城镇化的六大主要任务，其中第三项要求：建立多元可持续的资金保障机制（12月14日新华网）。
从中央城镇化工作会议分析，我国的城镇化建设将具有鲜明特点，与过去大肆圈地、盲目扩张城市规模、大力建造新城新区、无节制开发房地产、不顾环境生态承受压力甚至无所顾忌地破坏环境生态式的城镇化、城市化形成鲜明对比。但同时必须看到，中央对新型城镇化建设的要求更多更全面，标准更高，难度更大了。其中，一个摆在新型城镇化建设面前的最为现实的是资金问题。
国家开发银行预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。未来三年的25万亿元无论对于投资还是消费都具有巨大的拉动力，进而使得城镇化促进我国经济保持持续性的发展潜力。但是，钱从哪里来呢？
必须建立多元化的资金筹措机制。首先，政府财政必须加大城镇化的投入力度，政府财政要管自己应该管的事情。这分为两个部分，一个是中央财政要加大转移支付力度，重点解决农业转移人口市民化中的医疗、养老、失业等社会保障资金不足部分，使得转移人口与城市市民一样享受城市公共福利性社会保障待遇；另一个是地方政府要负责本地区城镇化建设中公共设施建设，比如医院、学校、道路以及城市基础设施建设等。
由于目前地方政府财力有限，要加快税收制度改革，增加土地、住房上归属地方政府的税种，当务之急是将房地产保有环节的房地产税摆上立法程序尽快开征，以增加地方政府财力。同时，建立健全地方债券发行管理制度，给城镇化提供财力保证，但是，发债必须以地方财力为担保量力而行、纳入地方财政预算管理。
其次，必须发挥金融在支持城镇化建设中的巨大作用。国家开发银行应该在城镇化的基础设施建设融资中大有可为，加大力度予以信贷支持。农业银行应该大力支持中小城镇建设，在农村城镇化、农村工业化、农村信息化和农业现代化中有所作为。农业发展银行作为政策性银行在农业产业化、农村水利建设、高效农业发展等政策性或者准政策性业务上要施展拳脚。
2亿农民工市民化一个最大资金需求是住房问题。应该将现有的公积金管理中心和商业银行发放的首套房贷款存量进行整合后成立住宅政策性金融机构，专门支持2亿农民工市民化、城市中低收入以及夹心阶层购买首套房的信贷资金需求。
再次，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。重点在于两点：一是必须放宽和降低市场准入门槛；二是要敢于让利，既要保护消费者利益，又要让投资者有长期稳定收益。
总之，新型城镇化建设大计，如果不能首先解决和落实建设资金问题，城镇化蓝图就有可能一直停留在纸上。（余丰慧）（作者系知名财经评论人）
来源：楚天金报 责任编辑：刘姝
