仇保兴在国务院新闻发布会上指出 城镇水务：“十一五”任重道远
仇保兴首先介绍了我国城镇水务“十五”主要成就及存在的问题。“十五”期间，我国城镇水务发展取得了明显的成绩。主要表现在以下几个方面：（一）供水安全保障水平不断提高，服务功能不断增强。2005年，城市用水普及率达91.1%，5年提高了27个百分点。同时，建设部着力加强城镇供水水质监管体系建设，为饮用水安全提供了重要保障。（二）城镇污水处理步伐不断加快，再生水利用不断加强。到2005年底，全国城市污水处理率由2000年的34％提高到52％。缺水城市大力推广污水再生利用，每年再生水利用量约20亿立方米。（三）城镇用水效率不断提高。“十五”期间，平均每年城市节水量约35亿立方米以上。（四）加强和完善政府监管，城镇水务改革稳步推进，初步形成了城镇水务特许经营体系。
但是，水资源短缺和城镇水污染加剧、水生态退化等问题仍然比较突出：一是城镇供水安全形势依然严峻。一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生，对水质安全形成重大威胁，供水企业的应对措施迫切需要加强。二是城市污水处理滞后的局面没有根本扭转。到2005年底，全国还有278个城市没有建成污水处理厂，至少有30多个城市约50多座污水处理厂运行负荷率不足30%，或者根本没有运行。三是市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥，水价改革不到位，不足以促进节约用水。四是推进城镇污水和垃圾处理产业化还存在薄弱环节。
关于“十一五”城镇水务发展目标，仇保兴介绍说，根据国民经济和社会发展“十一五”规划要求，建设部提出，2007年底前基本完成对运行超过50年及老城区严重漏损的供水管网改造工作；到2010年，全国城市供水普及率不低于95%；设市城市和县城所在的建制镇均应规划建设污水集中处理设施，全国设市城市污水处理率不低于70%，缺水城市再生水利用率达到20%以上；所有城市都要建立符合标准的生活垃圾处理设施，设市城市生活垃圾无害化处理率不低于60%。
为确保实现上述目标，仇保兴要求建设系统切实抓好以下几项工作：（一）继续实施供水管网改造，加快供水行业技术进步，发展城乡区域供水。进一步完善城镇供水水质监管制度，加强城镇供水安全应急体系建设。（二）进一步加快城市污水处理设施建设和配套，重点解决污水处理厂运行效率低下问题。加大污水处理费征收和管理力度。指导各地提高污水厂污泥处理处置和再生水利用水平。（三）进一步开展节水型城市创建活动，对已获得“节水型城市”称号的城市进行严格复查，实行淘汰制。（四）全面推行特许经营制度，加快城市污水处理事业单位转制改企；完善污水处理设施运营的长效机制。
解决中国的水问题，确保城镇供水安全，推进水的循环利用，迫切需要学习借鉴国际的成功经验和先进技术。经国务院批准，建设部和国际水协定于今年9月10日至14日在北京召开第五届世界水大会。
仇保兴指出，此次大会的召开是我国水务发展的难得机遇，必将对我国水行业技术创新和水务发展起到促进作用。希望借助这一平台，引进国际上水业发展的先进理念、技术和成功经验，扩大与世界各国水领域学术界和企业界的交流与合作，有效地解决我国面临的水资源短缺与用水需求不断增长的矛盾。
（中国建设报）
