“三期叠加”呼吁城市转型
当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段，传统资源型城市由于资源存量减少、经济结构单一、环保压力增大等特征，发展面临更大挑战。
全国人大代表、福建省龙岩市委书记梁建勇表示，随着“三期叠加”形势的到来，城市发展难度非常大。他认为，资源型城市转型，第一要拿“望远镜”，要使主导产业高端化，要研究产业在国际上的价格走势。第二拿“放大镜”，放大我们的资源优势和禀赋优势。
目前资源枯竭城市转型发展虽有转机，但仍未摆脱资源枯竭困境。如果过早“断奶”，离开了中央财政的有力支持，转型发展可能半途而废甚至前功尽弃。
国家应延长对资源枯竭城市转移支付支持年限，并进一步增加转移支付额度，加大对接替产业培育项目的支持力度。此外，要建立完善资源型城市衰退产业援助机制，在中央财政转移支付的基础上，省财政每年安排一定比例的配套资金，并对年度绩效考核优秀的城市适当倾斜。
贵州省六盘水市是贵州西电东送的主要基地，随着多年对煤炭的采掘，现有地质灾害面积已达到70多平方千米。国家建立生态补偿机制，可推动产业转型升级。
由于城市化水平、农业现代化水平较低，要想加快配备这些发展要素，实现资源优化重组，需要“生态补偿”。同时，城市产业转型升级驱动力单一，单纯靠煤炭产业的推动受市场波动大，且不具备可持续性，而要发展煤化工、煤电焦气化，延长产业链，也离不开“生态补偿”的支持。
目前我国只有涉及资源枯竭型城市可持续发展的专业法规，至今没有出台国家层面的、统一的、城市转型发展的基本法，有关枯竭型城市转型发展的规定都散落在一些文件、制度和专业性法规之中，缺乏法律效力和规范性。近年来，国家十分重视资源枯竭型城市转型工作，给予了许多支持。但“行百里者半九十”，资源枯竭型城市转型千万松不得劲，否则不进则退，许多以前做的工作也会付之东流。（朱诸、马勇、王菲菲）
来源：中国建设报
