湖北省建设信息中心

鄂建函〔2018〕665号

各市、州、县城管委（局）、住建委（局）、规划局：
　　为加快推进全省城镇公共厕所建设，全面提升城镇公共厕所管理与服务水平，现将有关事宜通知如下：
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指引，贯彻落实省委、省政府关于“四个三重大生态工程”的决策部署，围绕城镇公共厕所建设管理中存在的“布局不合理、数量不充足、功能不完善、建设不达标、管理不精细、末端缺处理等“五不一缺”突出问题，加快推进城镇“厕所革命”，补齐城镇人居环境短板，提升城镇居民群众生活品质。
　　（二）工作目标。按照《湖北省“厕所革命”三年攻坚行动计划（2018-2020年）》的要求，坚持政府主导、因地制宜、监管并重、方便群众的原则，“新建一批、改造一批、提升一批、开放一批”城镇公共厕所，建成“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的城镇公共厕所规划、建设、运营、管理全过程的链条式服务体系，为湖北率先在中部地区建成生态文明强省提供有力支撑。
　　二、强化规划引领，抓好顶层设计
　　（一）编制专项规划。各地要结合本地实际，根据《湖北省城镇“厕所革命”专项规划（2018-2020年）》要求，联合国土规划部门编制城镇“厕所革命”专项规划或实施细则，明确目标任务，细化具体举措，重点对城镇公共厕所用地、数量和布局提出规划控制要求。2018年新建、改建公共厕所选址工作应在6月底前全部完成，以后每年12月底前应完成次年公共厕所选址工作，并报送省城镇“厕所革命”领导小组办公室。
　　（二）合理规划布局。依据《城镇环境卫生设施设置标准》、《湖北省“厕所革命”城镇公共厕所建设技术导则》，按照服务半径老城区800米、新城区500米的覆盖标准，通过新建、改建、公共设施开放共享等方式，确保城镇公共厕所设置密度达到建成区每平方公里3座以上，基本解决城镇如厕难问题。
　　（三）强化规划控管。新城开发和相关市政设施建设时，应明确项目中公共厕所配套要求，并与主体建设同步设计、同步施工、同步验收，严禁擅自占用公共厕所用地或者改变其用途，从源头上把好公共厕所建设关口，克服公共厕所选址、定点等难题。严禁随意拆除现有公共厕所，因城市建设需要拆迁的，要遵循“拆一还一、就近建设、优化服务”的原则，不得减少现有公共厕所数量和建筑面积。
　　三、加快公厕建设，抓好项目落地
　　（一）加快公共厕所新建改造。结合街头游园、口袋公园等公共设施建设，加快实施城市公厕建设改造。新建改造城市公厕原则上不低于二类标准，乡镇公厕以二类、三类为主。设施严重老化、功能缺失落后、影响城市形象的老旧城市公厕应率先实施改造。新建改造公厕注重生态环保和经济实用，力戒豪华建设，不盲目贪大求洋和过度装饰，反对“造盆景”和形式主义。
　　（二）鼓励社会公厕对外开放。建立完善长效管理机制，鼓励城市街道周边机关、企事业单位、服务窗口等单位对外开放厕所，有效弥补和解决区域公厕数量不足、分布不合理、新建选址困难等问题，实现公厕开放使用的共管、共治、共享。区域选址确实困难，短期内无法建设公厕的，应通过强制开放社会厕所达到配置要求。
　　（三）因地制宜设置装配式公厕。根据独立式公厕服务半径和公众如厕需求，可在应急和不宜建设固定式厕所的公共场所，以及组织各种大型社会活动人流急剧增加的情况下，设置一定数量的装配式公厕和活动式公厕，有效补充城市公厕服务能力。
　　（四）加强公共厕所人性化设计。按照文明、卫生、方便、安全、节能的原则，借鉴参考《湖北省城镇“厕所革命”建设推荐图集》，优化公共厕所设计。注重功能完善，关注女性、特殊人群等如厕需要。提高女性厕位比例，人流集中场所女性厕位和男性厕位的比例不小于2：1，其他场所比例可为3：2。一类公共厕所以及商业区、重要公共设施等区域的公共厕所，应配套建设第三卫生间。增设无障碍厕位和儿童厕位，以及轮椅坡道、安全抓杆、呼叫按钮等人性化设施设备。同时，在满足如厕需求功能的基础上，可增加充电、自动售卖、饮用水设施，扩展公共厕所服务功能。
　　（五）做好末端粪污处理。鼓励因地制宜，引进推广厕所先进技术，使新建、改扩建公共厕所符合节水、节能、环保等技术要求。结合乡镇污水处理厂建设，做好公共厕所末端粪污管理。鼓励将乡镇公共厕所粪污经化粪池妥善处理后，作为生态农业的有机肥源或就近还田加以利用。
　　四、加强建管并重，抓好运营管理
　　（一）提高精细化管理水平。建立健全公共厕所日常保洁责任制，防止重建轻管。鼓励引进专业化公共厕所管理公司管理，实施定岗定人定时进行公共厕所保洁和维护管理，实施“一厕一档”强化管理，保障公共厕所照明灯具、洗手器具等设施完好，配备洗手液、厕纸等卫生用品，全面提升全省城镇公共厕所卫生条件、使用环境、服务功能。
　　（二）建立运行管理标准。各地应依据相关标准规范，因地制宜制定公共厕所运行管理标准，公布公厕开放时间、监督单位、管理责任人和投诉电话等信息，强化对公厕管理的考核监督，实现公厕管理制度化、规范化和长效化，力争城镇公共厕所达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明，不断提高公厕日常管理维护水平。
　　（三）规范标识指引系统。按照《湖北省“厕所革命”城镇公共厕所建设技术导则》要求，规范使用公共厕所各类标识标牌。从不同方向自200米处开始设置公共厕所导向牌，全部城镇公共厕所实施“挂牌”服务，全方位引导居民群众及时准确找到厕所。鼓励引入智慧化服务，建立公共厕所电子地图，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，解决居民群众“找厕难”“入厕难”等问题。
　　五、加强政策支持，抓好考核督办
　　（一）加强组织保障。要在当地人民政府的领导下，成立城镇“厕所革命”工作领导小组和工作专班，建立城管、住建、规划、发改、财政、国土等有关部门协同联动的机制，共同推进城镇“厕所革命”工作。
　　（二）加强资金支持。多措并举筹措资金,建立稳定的资金渠道,不断加大城镇公共厕所建设运行维护经费投入。资金筹措有困难，城镇“厕所革命”主管部门应申请县（市、区）人民政府将城市公厕、乡镇公厕与其他类型的厕所建设资金需求统一打包立项，通过省财政安排的地方政府债券统筹解决。出台相关激励机制、落实专项资金，鼓励社会单位向公众免费开放。
　　（三）加强监督考核。建立城镇公共厕所建设与管养考核通报制度，各市（州）、县（市、区）应出台具体考核督办办法，制定城镇“厕所革命”工作作战图，强化行业指导和考核督办，原则上一月一督查，一季度一通报。将城镇公共厕所建设与管理纳入各级文明城镇、卫生城镇、文明单位等创建工作和各县（市、区）、乡镇政府绩效目标管理，促进工作落实并实现建管长效化。
　　（四）加强宣传发动。多渠道加强对群众文明如厕行为的宣传教育，培育典型案例，激发群众改善自身生产生活条件的主动性，降低“邻避效应”影响，形成小厕所、大文明的社会新风尚。开展“厕所革命”志愿活动，培育公共厕所文化，扩大文明入厕的影响力、带动力。

湖北省住房和城乡建设厅
2018年6月26日