宜昌：点军区开展“生态点军·清洁家园”活动
生态点军绿水青山环保行
——宜昌市点军区开展“生态点军·清洁家园”活动纪实
本网讯 通讯员代平、宋文明、杜云聪报道：2014年腊月二十三，在家住点军区土城乡安梓溪村的王大妈家，发生了一件新鲜事——她过去丢了几十年的垃圾，经过分类处理后，由土城乡政府派出专人第一次上门清收，一下子卖得上百元。
她算了一笔账：70斤纸板、泡沫之类的物品，每斤按一元收购，共70元；20个塑料瓶，每个按1角收购，共2元；30斤旧衣物之类，每斤按5角收购，共15元。
这87元收入，看起来不多，但若用于支付农村家庭用电电费，它等于150度电；如果用于买盐，大概等于75袋盐；如果用于宜昌城区居民支付水费，它又相当于35吨水。
还有很多很多的换算内容。但王大妈的这笔收入，仅仅是对“垃圾分类”有意识地动了动手。
这小小的举动，不仅换来了意想不到的经济收入，更换得了房前屋后的干净，整洁，绿色，生态。这对于正在建设滨江生态新城区的点军而言，绿色决定生死，生态千金难买。
4月30日，土城乡因“垃圾处理一体化”的成功探索，吸引了全区“生态点军·清洁家园”现场会在此召开，来自点军其他乡镇街办的“一把手”们纷纷点赞。区城管局局长代平高度肯定了土城乡的成功经验。
点军区副区长李宏彦更是重申了高标准、严要求：要用两年时间完成国家住建部于2014年下半年启动的“清洁乡村五年行动”；要实现农村垃圾处理一体化走在全省前列；要把“生态点军、清洁家园”行动作为推动滨江生态新城区建设的一项重要内容，摆上党委政府工作的重要议事日程。
生态点军，清洁家园。是一场全区人民参与的“攻坚战”、“持久战”、“决定性战役”。
事实上，点军新常态下的城市管理工作，紧紧咬定“生态”，已然探索出了城乡垃圾处理一体化成的“点军模式”——近郊村环卫作业市场化管理模式+远郊村垃圾分类减量就地消化模式，创新了农村环卫保洁工作新局面。
因地制宜，创新环卫作业模式
点军全区共550平方公里，辖5个乡（镇）街办，26个近郊村，22个远郊村。其中，26个近郊村中大部分划归新区，承担了100多个落地在建或正在筹备的项目，环卫任务之重、难度之大可想而知。
点军区的破题之策是：坚持以乡镇主导、村居主体，因地制宜。
建立近郊村环卫作业市场化模式。通过招投标将乡镇集镇周边、村组主干道、辖区内主要河道清扫、保洁、垃圾清运承包给作业公司。目前，全区投入208万元组建作业队伍8支，作业人员达到120余人。其中，艾家镇组建3支队伍，实现环卫作业全域市场化；土城乡、桥边镇、点军街办、联棚乡共组建5支队伍，对近郊村的环卫作业实现了市场化。
探索山区垃圾分类减量就地消化的垃圾处置模式。从地理位置看，土城乡据中心地偏远，远郊村居多，已率先在全区积极探索垃圾分类减量就地消化的垃圾处理模式。据土城乡党委书记张华胜介绍，形成“六字”“五分”“三个一”的具体做法，基本达到了“四清”“三基”“两化”“一统”的效果。“六字”即：建、收、清、评、奖、减，“五分”即：垃圾处置责任村干部分组包片，党员代表分户包干，干湿垃圾分类减量，废品分季分批回收，典型农户分组奖评。“三个一”即：一家一户一张宣传单，一家一户一份“三包”责任书，一家一户一口沤肥池。“四清”即：清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源，“三基”即：农村基本不见垃圾、基本不见散养牲畜、房前屋后基本无乱堆乱放。“两化”即：垃圾分类减量化，路边、屋边、水边绿化美化。“一统”即：可回收垃圾统一分类收购集中处置。
严查督办，出动史上最严考核
为强化“生态点军，清洁家园”考核并有效运用考核结果，区政府及各乡镇（街办）积极探索督办考核机制，建立科学的考核奖励体系，加强责任落实、加大督办力度、严格考核奖励，确保“生态点军、清洁家园”行动抓出成效。
区一级制定督办检查考核机制，确保行动出成效。区委、区政府制定了《点军区<生态点军、清洁家园>行动考核办法》，由区政府办牵头成立考核小组，采取明查与暗访相结合，定期督办与不定期抽查相结合；日常督办与重点督办相结合；全面督办与专项督办相结合等方式，对5个乡（镇）街办，26个近郊村，22个远郊村进行了“月考核、月督办、月通报”。通过考核督办通报，各乡镇（街办）责任进一步落实。
对环卫作业公司严格机制。为使环卫清扫、保洁、清运工作落到实处，各乡镇（街办）根据各自的实际情况制定对作业公司的考核制度，按照区级考核标准，加强对作业公司的考核，实行考核结果情况与作业经费挂钩的方式加强对作业公司的管理。
建立村居环卫考核机制。对未纳入到市场化作业的村居，各乡镇（街办）以建环中心为主体，每月对各村（居）清洁家园工作落实情况进行考核，并将存在的问题反馈到村（居）督办整改落实，做到“月考核、月督办”。
以奖代补，专项资金有效利用
按照“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则，采取“区财政补一点、镇政府拿一点、村集体筹一点”的办法拓宽农村垃圾收运经费来源渠道，积极探索农村垃圾有偿处理模式。截至目前，区、乡、村三级已投入350多万元用于环卫保洁、垃圾清运、环境整治及设施建设。
政府“以奖代补”资金投入。区政府制定考核办法，严格考核，对各乡镇（街办）“生态点军、清洁家园”实行“以奖代补”政策，各乡镇（街办）按照月考核优秀、良好、合格等次分别给予2万、1.5万、1万元的资金补助；各村（居）按照季度考核优秀、良好、合格等次分别给予近郊村10000元、7500元、5000元，远郊村5000元、3800元、2500元的资金补助。通过近一年的考核，已兑付“以奖代补”资金200余万元。
乡镇（街办）配套资金投入。各乡镇（街办）作为“生态点军、清洁家园”责任主体，在区级“以奖代补”资金的基础上，不断加大财政经费投入，落实环卫基础设施建设等配套资金。一年来，各乡镇（街办）共投入资金100余万元。
村级自筹资金投入。在区、乡两级的宣传发动及引导下，各村（居）民把“生态点军、清洁家园”工作作为一项民生工程来抓，全区各村居已投入50余万元用于配套环卫基础设施建设及环卫作业清扫保洁清运等工作。
人人参与，面子里子挂持不住
群众是“生态点军、清洁家园”行动的建设者、受益者，“生态点军、清洁家园”能否持续开展，保持长效离不开群众的参与和支持。
强化舆论宣传，营造浓厚氛围。为使“生态点军、清洁家园”工作深入人心，点军区编印发放“生态点军、清洁家园”宣传手册2万余册，悬挂宣传标语50多条，制作宣传牌20余块，利用执法车辆宣传5次，利用工作推进会和考核督办会播放PPT11次，利用政府通报公布考核结果11次，努力使清洁家园行动家喻户晓，人人参与。
开展评比活动，引导全民参与。一方面在全区范围内积极开展“三个一”创建活动，即建设一批示范乡镇、打造一批示范道路、推出一批示范村居，鼓励各乡镇、村居积极投入到“生态点军、清洁家园”活动中来；另一方面以乡镇、村居为主体，积极开展卫生评比活动，“三八妇女节”就组织妇女进村入户地检查评比；“七一”就组织党员们作为评审员；寒暑假更是组织放假在家的学生担任评审，比一比，看一看，哪家环境卫生做得好，哪家还有待改进……
值得一提的是，本文开头提到的王大妈，在2014年寒假组织的“娃娃评审团”评比中，得到了学生们的一致好评。大家都认为王大妈家楼上楼下无卫生死角，房前屋后干净整洁，猪圈里没有飘出臭味，垃圾池很明显进行了分类处理。她家门前的几颗柚子树，碧绿、挺拔，已经做好了迎接春天的准备。
