城市发展弃“任性”要“韧性”
城市发展要以科学规划为前提。提升规划的科学性，不能“拍脑袋”、想当然，要根据先进理念，采用科学方法，把城市建成适应性强、抗冲击性强、恢复能力强的宜居之所。在日前召开的城市发展与规划大会上，与会专家提出：城市发展不要“任性”要“韧性”。
城市不能“任性”建
为什么会有“任性”的城市规划？“很多城市规划缺乏数据和理性支撑，应该进行数字化转型，建立数据基础和虚拟的地理环境，把已有和新的规划动态地加载进来，在此基础上形成人口、交通、产权等多源数据集成。”中国工程院院士郭仁忠如是说。
“规划不能解决城市所有的问题，但城市问题肯定有城市规划的影子。”郭仁忠坦言，规划的科学性固然重要，但同时也存在连续性和周期性之间的矛盾。
城市的发展速度很快，很难准确预测20年以后的城市发展。他用我国某个发达城市举例，该市规划到2020年的面积为976平方公里。但现实情况是，在2014年的时候就已经达到968平方公里，控制性详细规划超过了国家土地利用总体规划。
“每天有成百上千个规划师、若干个规划院和项目组在同一个城市编制规划，不可能没有矛盾。”郭仁忠表示，除了发展理念差别、缺乏过程控制以外，也受信息不对称、部门利益冲突以及外部干预等因素影响。
日益发达的计算机和通信技术将帮助城市规划数字化转型建立在线作业平台，实现全过程实时感知和同步更新，并进行量化分析和评估，相当于所有规划师和相关部门都在一个平台共同工作。“城市规划转型既是现实需求，也是未来趋势。”郭仁忠说。
虽然通信技术可以将城市变得更加智慧、灵动，但这并不意味着计算机就可以取代规划师，只能是起辅助作用。他强调：“技术更需要规划的掌控，因为在可预见的未来，思想和创意无法数字化。”
“韧性”城市是趋势
怎样建设“韧性”的城市？国务院参事仇保兴介绍了韧性城市的基本概念。
他说：“韧性城市的城市系统能够消化并吸收外界干扰，并保持原有主要特征、结构和关键功能，分为技术韧性、组织韧性、社会韧性和经济韧性、交通韧性。其中，交通韧性是整个城市韧性的关键。”
城市交通系统要在软硬件方面都具有足够的适应、抗冲击、学习和自我调整恢复能力。针对大城市拥堵问题，仇保兴认为，应从需求侧方面进行相关管理。“比如，可以减少内城停车位、提高停车费；增加公交专用道与步行街；按‘单双号’或不同编号车牌出行控制等。”
此外，他还提出，要“多用信息，少走冤枉路”。智慧交通能使每个出行者“掌控全局”，使多样化城市交通设施与市民构成组织的韧性整体。
海绵城市建设，也是增加城市韧性的有效手段。自今年入夏以来，多地出现的城市内涝，让海绵城市一词再度占据热搜榜前列。
海绵城市建设的提出，无疑是城市规划、设计、建设领域的一次思维创新和探索实践。北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚将海绵城市和生态修复理论与实践相结合，指出针对系统性的危机和生态灾害，我们解决的途径是单一的，而生态系统是有机的、绿色的。
“要用小决策解决系统问题。现在，部门分割、地区分割、功能分割导致生态系统的水土分离，而水和其他生态问题是不能被分割的。”他总结说，小决策是一切环境问题的根源。而解决这些问题的出路是建立一套绿色的生态基础设施。海绵系统建设，有助于生物多样性保护。海绵系统具有生命承载、休闲游憩、旱涝调节等各项功能。
城市的发展将以水定城、以水定格局。“未来，需要通过源头渗蓄、过程漫流、末端弹性适应、最小干预、水质净化、巧用资源等技术途径，进行一场生态的、大脚的革命。”俞孔坚说。（林培）
来源：中国建设报
