襄阳：襄城区闸口夜市实现“三化”管理
本网讯 通讯员陶长江、刘晨子、于征报道：随着天气转热，襄城街上的夜市摊点又多了起来。每天下午6点，市区闸口二路、庞公路、襄轴路等路段出店经营油焖大虾店、炒干锅店、烧烤店以及卖水果、饰品等商贩将道路挤得满满的。夜市在给人们带来方便的同时，也造成了城区的环境污染，秩序混乱。
如何有效的管理夜市，是城管部门面临的一个“老大难”问题。一方面，开夜市摊点的大都是低收入群体，一个店就是一家人的生活来源；另一方面，夜市摊点周边的环境卫生、交通秩序问题突出，影响周边居民生活出行。如何破解夜市管理的难题？襄城区参照杭州、苏州、武汉等城市夜市管理经验后，在闸口夜市探索推行“三化”管理，现已初见成效。
夜市管理正规化
闸口夜市形成于2006年，位于襄城区昭明街道办事处辖区内，是市政府批准后设置的大虾夜市疏导点，主要由60户下岗工人及当地低收入家庭组成，夜市附近有5个居民区，常住居民9000多名。由于夜市一般都为开放式经营，在经营过程中，经常会带来一些扰民问题。
据附近一名姓张居民透露：本来闸口二路道路就不是太宽阔，一到吃饭高峰期，车辆是经常到处乱停。饭后，老板们也不自觉，只管收摊走人，留下满地的油污。群众是投诉一次，城管就整改一次，不断的投诉不断的整改，没有一个好的长效管理机制，城管部门、经营户、附近群众都是筋疲力尽。
今年5月，襄城区城管局昭明中队联系闸口夜市所属的建锦、东门社区居委会以及夜市经营户们、附近的居民代表，召开了闸口夜市整改大会，会上就夜市产生的市容环境问题进行了通报，要求各经营户按照襄阳市城市管理检查考评要求，统一卫生标准，自备垃圾容器，定时倾倒，每日清洗路面油污；统一管理标准，禁止乱牵乱挂，乱搭棚子，晚上牵好灯电使用完当天拆除，禁止使用灯箱，禁止在玻璃上乱张贴宣传品；规范门前停车秩序，严禁阻塞道路通畅。同时，城管部门还联合社区工作人员与30余家经营户签定《经营秩序承诺书》，规范经营，确保夜市周边市容环境卫生干净、整治，夜市管理逐步走向正规化。
经营业主自治化
夜市经营主们大多是低收入群体，经营及管理均跟不上现代餐饮模式的步伐，虽然配合城管相关管理要求，但或多或少存在着各种抱怨。据“凤翔大虾”刘老板说：起初城管部门对该们进行整改，该们都还是比较配合的，后来要求越来越严格，天天说该们这里要整改，那里要整改，换了是谁都有一肚子火，该们做生意也不容易，赚的都是辛苦钱，有谁体谅过该们。
对于经营户所反映的情况，城管部门也深有体会，昭明城管中队长于征说：每次到闸口夜市巡查，都有很多的夜市经营主会主动和该打招呼，虽然经营业主们都没把整改中不满说出来，但从他们的言行中可以看出对于现有的管理模式有很多的话说。
如何打通经营户与管理者及附近住户的沟通渠道？这个问题一时难住了城管部门，在5月22日召开的经营业主大会上，昭明中队长于征大胆的提出了经营业主可否实现自治？成立经营业主自治会，由各经营业主选举产生会长，业主们遇到什么问题先和会长说明情况，再由会长及时的与城管部门及社区居委会进行沟通，既节省了时间又可以高效率的把问题讲出来。
此话一出，立马得到了各经营户的支持。6月2日，闸口夜市经营业主自治会正式成立，并推选出了由“兄弟大虾”孙老板，“凤翔大虾”刘老板，“这里香大虾”程老板为会长的民意代表。
自业主自治会成立后，所有标准得到了统一，各业主之间互相约束，互相监督，特别是在几位会长的表率下，许多问题都能够处理的很好，如：店家私自圈占停车位现象普遍，通过会长门的调解下，目前闸口夜市停车秩序井然，再也碰不到那种1公里街道，居然花费10几分钟的情形了。针对夜间收摊后地面环境保洁问题，业主自治会还通过城管部门联系到专业的环卫保洁公司，以有偿服务的形式聘请了环美、保洁环卫公司，对夜市收市后路面进行彻底清扫，做到收市即净。
邻里关系和谐化
在闸口夜市整改过程中，如何使附近居民与经营业主实现和睦相处，光靠居民投诉是无法使双方有很好的交流沟通的，在闸口夜市整改大会上，就有一名姓张居民提出了意见：不是该们喜欢去投诉你们，每次回家的时候，开车进小区的门都很困难，而且早晨出来锻炼的时候，满地的油污，有一次差一点都摔个大跟斗，你们老板只顾赚钱，有考虑过该们的感受吗？
对于居民代表的反映，经营业主们也有自己的想法，“这里香大虾”的程老板说：该们的经营场地有限，在做生意的时候人手不够，肯定会有部分顾客不遵守交通规则，该们一般发现了都会把顾客们引导去停车场，就是有时候停车位不够，会影响交通。
据悉，闸口二路属于混合车道，管理主体是交警部门，对于居民代表及经营业主反映的情况，城管部门积极与交警部门联系后，由交警部门在道路路基石两侧施划停车线，要求车辆一律停放在线内，并放置警示牌，提示车辆线外停车的一律进行贴单处罚，确保道路畅通。目前，农业银行、军粮供应站门前已施划泊车位15个，并对经营户门前摆椅子、杂物进行了清理。
同时，城管部门于2013年5月开始对禁止私自圈占停车泊位进行宣传，城管队员在日常巡查时，如发现有商家圈占停车位的现象，影响车辆通行时，城管队员会立即告知商家其门前属于公共空间，任何单位和个人不得擅自侵占。
在规范闸口夜市中，昭明中队还采用城管队员、环卫工人包保机制，即：城管队员与环卫工人包保若干店面，细化工作任务，管理问题由城管队员负责，环卫问题由环卫工人负责。经三次劝阻仍不整改或再违章的，依据相关法律法规对当事人进行行政处罚。
随着夜市逐步走向正规，附近的居民们是看在眼里的。8月15日，记者采访一名家住清水家园的王女士说：现在环境有了大变化，该们这些居民出行方便了，楼上楼下也开始见面打招呼了，希望这种良好的环境能够一直保持下去。
