“自下而上”编制社区规划
希望社区周边基础设施配套齐全，但不要有潜在污染风险的项目建设；要交通便捷，但不要嘈杂混乱；要环境优美，但不要人流过多……随着近年来城镇化进程的快速推进和人们对生活质量要求的显著提高，我国逐渐进入了一个“矛盾凸显期”，社会和民生问题变得日渐复杂。
为了促进社会和谐、强化基层管理，城市规划也面临着新的挑战。此时，传统的“自上而下”的规划方式已经不能满足现实需要，社区规划的实践工作在内容和形式上都已经突破了传统城市规划的范畴。社区规划为谁而做、怎么做、怎么实施等问题亟待得到解决。
笔者认为，公众意愿的表达、基础组织的诉求应该成为社区规划的重点考虑对象，社区经济发展、社会关系演变、人性化设施安排和微观环境塑造等应该成为社区规划的重点研究内容，这就要求改变以往“自上而下”的规划方式，“自下而上”地编制社区规划。
要实现“自下而上”地编制社区规划，需要政府部门、规划师和公众的共同努力。
首先，需要政府层面能够认真反思和行动，放弃传统的“自上而下”的规划路径，将社区规划落实为一种制度安排，使其具有较强的法律地位。
其次，需要规划师群体日益成熟和分化，使一部分专业人员能够真正独立起来，持续推进社区规划工作。需要规划师不断改进自身的工作理念和方法，学会将社区群众的感性诉求梳理成为理性的规划要求。
最后，公众参与是社区规划的灵魂，规划师必须与社区成员、社区组织之间形成良好互动，才能编制出合理有效的社区规划。（林培）
来源：中国建设报 责任编辑：陈方
