枝江：狠抓垃圾治理 改善人居环境见成效
本网讯 通讯员周纯报道：近年来，枝江市委、市政府，靠前谋划、超前规划、提前计划，因势而谋、应势而动、顺势而为，全力构建城乡一体、全域覆盖的生活垃圾无害化处理工作机制，切实提高城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平，狠抓垃圾治理改善人居环境见成效，取得了阶段性的胜利，成为其他县市区学习的典范。
站位高准备早
深刻认识到开展城乡生活垃圾无害化处理全达标工作，不仅是贯彻落实党的十九大精神、坚决打好污染防治攻坚战的迫切要求，更是践行以人民为中心发展思想、贯彻绿色发展理念、纵深推进生态文明建设、改善经济社会发展环境的迫切要求。枝江市在省方案下达以前，组织部分乡镇和专班人员分批次到浙江安吉、德清、浦江县等同类先进县市考察，对标先进找不足，提早准备促提升，提前起草攻坚行动方案，并积极向省厅争取汇报，2018年5月被认定为全省城乡生活垃圾无害化处理全达标试点县市。
真抓实干强基础
一是建立处理体系。根据“生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理体系”总要求，按照“户分类、组清扫、村收集、镇转运、市处理”的模式逐步完善生活垃圾治理体系。现年均投入0.5亿元，在城区及8个集镇实现垃圾收集、转运市场化率100%，176个行政村市场化率达80%以上。建有生活垃圾压缩中转站16座（城区共7座，江口社区及各乡镇共9座）；配备钩臂车、清运车、电动收集车、清扫车、洒水车等设备车共计400余台套，城区机械化率达到75%以上；垃圾桶（箱）等集并设施共计44000余个（其中城区1600个，农村42391个），实现了全域覆盖。同时建有国家I级生活垃圾填埋场1座，配套建有渗滤液处理站，日均处理生活垃圾260吨、渗滤液80吨，无害化处理率达到98.8%以上。配备作业人员1353人（城区作业人员473，农村三员880人），月均工资水平1380元。
二是开展分类试点。投入77.2万元，在城区主次干道新安装蝴蝶式分类垃圾桶160套、果皮箱500余套，提档升级更换300余套，先后在市人武部院内、长城之星等城区设施配备比较齐全的公共场所和生活小区进行生活垃圾分类试点工作。投入资金30万元，在董市镇曹店村、平湖村试行“垃圾分类超市”，配套建设分类设施及垃圾生物转化池、鼓励村民将可回收垃圾送到垃圾分类超市以积分兑换的形式，支持农户自行建设堆肥池30余个处理可施肥垃圾，目前已经取得阶段性成果。
三是加强宣传教育。借用各类平台载体，通过多渠道、广角度、全方位的广泛发动群众参与垃圾分类工作，现已在电视台全天滚动播放宣传字幕8条，设置各类宣传牌1800块，发放宣传单2万余份。同时各村在实施乡村振兴战略时均对农户进行了入户宣传。
四是开展专题活动。结合“门前三包”“干干净净迎新年”“美丽乡村”“清三河”等各类活动，组织全市上下全面清理各类存量垃圾600吨，治理河湖、沟渠28条（个），清理垃圾172吨。
五是强化督察考核。相继出台落实《枝江市农村环境卫生考核办法》《枝江市城乡综合管理考核办法》，组建工作专班，实施城乡综合考核，建立月通报和年总结相关结合的奖惩和问责机制，从2017年3月开始，已进行考核督办14次，召开综合例会6次，累计扣罚各地缴纳考核保证金149万元，奖励200万元；取缔非正规堆放点45个，治理堆放垃圾量319吨。
创新体制抓提升
创新体制机制，采用政府与社会资本合作的模式（即PPP模式）实施生活垃圾“三化”处理项目，对枝江境内生活垃圾清扫保洁、收集、转运及处理工作形成全覆盖，实现全链条、全过程的市场化作业。由PPP项目公司负责基础设施建设、设备购置、工作人员聘请及后期运营维护，利用原有设施设备的经第三方评估后计入政府投资成本。建立市镇村三级考核机制，严格实施管理考核，相关作业费用严格按照考核结果进行拨付。该项目预计投资1.35亿元，包括生态处理中心等基础设施建设、大型专业机械设备等设备购置及数字化管理平台建设等内容。目前该PPP项目已完成可研报告初稿，已获发改部门项目审批立项，目前已完成咨询机构和设计单位招标工作，预计10月底可实施项目招标。2018年年底可全面启动项目建设，2019年6月底前，枝江市将实现生活垃圾“三化”处理全覆盖，接受省级试点县市验收。
