盼“8·31后遗症”早日成绝唱
审计署近日发布公告公布国有土地使用权出让金审计调查结果。公告中披露的土地出让管理中存在的问题显示，北京、天津、上海、重庆、哈尔滨、合肥、济南、长沙、广州、南宁和成都11个市及其所辖28个县（市、区）违规协议出让130宗共689.88公顷经营性用地。
审计署2007年对北京、天津、上海、重庆、哈尔滨、合肥、济南、长沙、广州、南宁和成都11个市及其所辖28个县（市、区）2004至2006年国有土地使用权出让金的征收、管理、使用及相关政策执行情况进行了审计调查。已经过去4年的“8·31”大限，再次成为了审计的关键词。
根据审计署的公告来看，按照监察部和国土资源部有关规定，自2002年7月1日起各类经营性用地必须采用招拍挂方式出让，对于此前市、县政府已进行了前置审批或者已与开发商签订书面项目开发协议的经营性用地，作为历史遗留问题可在2004年8月31日（以下简称“8·31”）前继续以协议方式出让，之后不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性用地。然而，有的城市将不属于“历史遗留问题”的经营性用地作为“历史遗留问题”的经营性土地在“8·31”之前予以协议出让；有的城市在“8·31”之后仍以“历史遗留问题”、招商引资和旧城改造等为由或将出让合同日期倒签为“8·31”之前协议出让经营性用地。
值得注意的是，此次审计出来的违规情况，体现了浓重的“8·31”后遗症意味。
此外，上述城市共“以租代征”农民集体土地1541.05公顷建高尔夫球场和别墅。如有的地方租用农民集体土地并违反《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》的规定于2004年1月后开工建设高尔夫球场。有的用地单位以建设生态农业名义租用农民集体土地修建别墅向社会销售。
房地产行业因地段的天然属性问题，具有一定的垄断性质，一块地有人开发了，其他人就做不成开发了，在这种隐含垄断的前提下，尤为要注意按制度办事、按规则出牌，违规情况的发生，背后多隐藏着贪污腐败的灰黑色交易，而背后受损的自然是诚实交易的参与者。国家之所以“采用招拍挂方式出让”土地，就是为了让市场交易更为阳光，“8·31”本为新时代的起点。
但从审计署公布的情况看，很多主管部门未必不知道“8·31”以后的国家政策，但总是心存侥幸、受利益驱使，从而违规操作，有的案例竟然“将出让合同日期倒签为‘8·31’之前协议出让经营性用地”，这种性质更为恶劣，明知政策门槛，还刻意违规，旧时代利益纠纷的思维方式依然没有散去。
由此，盼望“8·31后遗症”早日成绝唱，也盼在“8·31后遗症”背后纠缠的旧思维方式也能早日告别房地产行业的历史舞台。 (来源：人民网－《京华时报》)
