城市管理从“管”走向服务
城市管理水平，一直是评价城市的重要指标之一，但如何做好城市管理一直是业内焦灼的问题，对这一问题的解决也是说法不一。有人觉得应该强化管理，甚至强化执法的力度来做，有人觉得应该用“柔性”的方法，从服务入手。立得空间信息技术股份有限公司副总裁周落根就是后者。
周落根说：“城市管理应有一个准确的定位。城市应该规划好、建设好、管理好、服务好。而‘服务’应该贯穿整个过程。”
怎样服务呢？周落根表示，仅靠政府是不够的，社会机构、中介组织、市民的智慧和能量都要释放出来。例如对违章建设，应该依靠基础的群众来发现问题，相关执法部门来依法解决这些问题，这样的效率是最好的。
实际上，目前发现问题“及时性”标准还有待提高，或者说市民可能发现了一些问题，但由于各种原因没有通知到城市管理部门，以至于问题没有及时解决并引发一些不良事件。这两年城市设施部件的丢失问题，如井盖丢失致人伤亡的事件还时有发生。井盖丢失了，路过的市民是很容易发现的，如果第一时间发现井盖丢失就报案，相关部门及时处理，就没有后面的灾难了。不能说是巡查员到那儿检查了，才发现问题解决问题。附近市民发现井盖丢失应该并不难，有一个畅通的反映问题的渠道很重要。
目前绝大多数城市都通过一系列的制度、手段来畅通这一“渠道”。如市长热线、建设服务热线等的开通。而且这些城市的相关管理部门也严格制订了信息处理的制度，例如对于反映问题的要几个小时内解决并反馈给信息提供者。然而不可否认的是，有时候这些电话也很难打通，或者沟通起来并不顺畅。现在是移动互联网时代，有三维实景技术能够第一时间发现问题，通过这样的技术普遍可以在第一时间发现问题并及时传递给管理者，管理者不在现场也可以通过图像了解问题，比用传统手段解决问题快捷多了。
为了加强城市管理，不少地方聘请“协管员”，让市民感觉有些问题处理得更及时了，管理、服务更好了。但对于“协管员”，周落根是另一番的态度。他说：“在城市管理方面，目前我国普遍存在‘协管员’，其实增加‘协管员’的思路是不对的，体制也不顺。”周落根表达了他对“协管员”作用的理解——许多地方一发现问题就增设机构、扩大编制、增加人员等等，有的地方还大量地增加摄像头，以为越多越好，他们的初衷可能是好的，但方式是不对的，增加的只是管理成本。不是投入的人、财、物力越多，说明越重视，管理得越好，而是应该用结果来综合评价。老百姓能评价一个城市说空气好了、环境好了、交通好了，能够做到这些所使用的人越少越好。城市“协管员”越来越少，城市管理部门人员越来越少，城市环境越来越好，这样的城市管理才能走向良性循环。
目前在城市管理方面还有不少的地方仍存在这样的误区：今天上报了多少个举报电话号码、今天上报了多少部件丢失，数据越大，处理量越高，说明工作做得越有成效。这样的思路是不对的。对这一问题，周落根的观点还是“少”字为妙。他强调说，热线电话越少、案子越少，这样才能说这个城市真好。
人本来的能量是很大的。周落根认为在城市管理中应该充分发掘并利用这种能量。城市管理就要把每个力量都调动起来。最终是城市发展到一定阶段，市民服务于市民。在这个过程中，由市场处理的就要由市场处理，别让政府去介入，这就是一个良性循环。这也是一个生态系统，它本身有自我完善的功能。只有把“人”这个最小的细胞、单元抓住做文章，城市才能建设好、管理好。城市好了不是市长说好，是市民说好。“人”是主体，一切要以人为本，每个人的梦想加起来就是中国梦。管理城市就像人实现梦想一样，都要力求务实、高效，这样城市生存和谐发展肯定能实现。（来源：中国建设报）
