湖北省建设信息中心

　　遇事不乱而敢于担当、会动脑筋而勇为善为，从古到今都是一种美德。而这种美德，在荆门跨越式发展的当下，正在成为全市党员干部的一种优良品质和良好习惯。

　　海慧沟拆违、十多条“断头路”拉通……在2015年的这些重大民生事件中，无不体现了敢于担当的精神，也深刻诠释了在充满矛盾的事件中，全市党员干部是如何破除“枪打出头鸟、多一事不如少一事”的思维，牢固树立“勇于担当、勇为善为”理念的。

　　海慧沟，是荆门城区重要的泄洪通道，河道内有违建房屋200多户、3.7万平方米，是荆门的“防洪之堵”；竹园路、果园一路、望兵石路等十多条“断头路”，给当地居民的生活、出行带来极大不便，是荆门的“交通之堵”。从去年5月起，我市集中力量，打通“堵点”。到去年12月底，海慧沟拆除总计12栋、3.7万平方米的违法建设，生命通道上的“悬顶之剑”被基本移除。城区十多条“断头路”一年之内被全部打通，让市民出行更方便的同时，也让城市“舒筋活络”。

　　海慧沟拆违：一把钥匙开一把锁

　　海慧沟拆违难度之大，海慧沟拆违涉及365户477套房屋处置，利益纷争，矛盾交织，拆违工作困难重重。能否啃下这块硬骨头，在去年年内顺利完成拆除任务，直接考验着东宝区干部的执行能力和担当精神。

　　在这场没有硝烟的拆违攻坚战中，东宝区把领导力量向海慧沟倾斜、把工作精力向海慧沟集中、把工作重点向海慧沟转移，用150个日日夜夜的艰苦付出，使许多拆迁矛盾和困难迎刃而解，有效地推动了拆违工作顺利开展。在整个拆违过程中，没有发生一起上访事件，没有出现一起安全事故，没有引发一起群体性事件。

　　“海慧沟之所以能够实现和谐拆违，得益于有一个上接‘天线’、下接‘地气’的处置政策。”东宝区海慧沟控违拆违指挥部副指挥长李剑一语中的。

　　群众是拆迁最重要的参与者和受益者，只有了解清楚群众在想什么，充分尊重民意，才能把好事办好、实事办实。

　　深入住户找准问题、掌握第一手资料是保障顺利拆迁的突破口。本着“直面矛盾，解决问题”的原则，东宝区组织3个调查专班分别于今年年初、5月中旬开展了进门入户调查，全面摸清底数，分类锁定基础数据，确保了违建房屋信息的准确无误。7月中旬，对违建开发商、购买违建房屋的居民、参与联建开发的老居住户的基本情况、房屋面积等进行统计，建立了分户档案，高质量地完成了房屋清查锁定工作。

　　为使海慧沟居民充分知晓政策，东宝区组织龙泉街道、子陵铺镇及东宝区49个区直单位总计170余名工作人员分成10个工作组入驻海慧沟。从7月30日起，各组工作人员逐一入户宣传海慧沟拆违有关政策，引导违建房屋内的居民腾出房屋。从8月上旬开始，违建房屋内居民开始签订《拆除成本核定确认书》，在腾出房屋后签订《房屋移交确认单》领取安置选房卡。

　　东宝区海慧沟控违拆违指挥部开展了安置房源征集工作，最终遴选了西山林语、洋丰嘉园、天鹅山庄共646套安置房源。10月9日起，200余户已经搬出违建房屋的居民根据“先签先选”的原则，分期分批按照安置选房卡的发放顺序依次选定安置房，在工作人员的引导下签订合同、结算款项。

　　由于拆除违建前，房屋内的居民已提前自行搬离，在拆除海慧沟总计12栋、3.7万平方米的违法建设时，执法人员并未实施强行拆除，违建拆除后留下的渣土正在逐步清运。生命通道上的“悬顶之剑”基本移除后，东宝区于去年11月上旬启动海慧沟的房屋征收工作，为将海慧沟整体改造打好了基础。

　　“断头路”打通：各级政府和部门立“军令状”

　　竹园路、果园一路、莲花路、望兵石路、白庙路、果园四路、长宁大道北段、军马场一路、忠勇路、长莱巷……因为历史原因，中心城区有十多条“断头路”，有的“断头路”形成已有十多年历史。其中，竹园路南起象山二路，北接泉口路，全长955米，2006年该路拓宽改造时，因为种种原因，造成中间50米长的路段有半幅车道未打通，形成“肠梗阻”。果园一路是连接九渊路和月亮湖北路的一条重要通道，全长423米，2005年建设时，因东段土地征收补偿问题未谈妥，形成“断头路”。望兵石路东接虎牙关大道，西接象山大道，全长1698米，2008年开工建设，因为拆迁原因，断断续续修了多年没打通，给当地居民的出行、生活带来极大不便。

　　每条“断头路”能“坚持”几年甚至十多年，均有困扰多年的历史原因和诸多难题。为方便市民出行，提升城市形象，市委书记别必雄在调研中心城区城建重点项目建设时强调：“要从打通断头路的工作力度来看各级政府及部门的担当能力。”市长肖菊华多次召开会议，对“断头路”涉及的征地拆迁、安置补偿、资金调度等事项进行研究，分类制订解决方案，明确责任单位、工作内容和时限要求。

　　市委、市政府领导的高度重视，给“断头路”的征地拆迁和工程建设注入了强大动力。住建、国土、规划、财政、城投等部门以及各区政府积极行动，共同立下“军令状”，设立破解期限，一批难题随之迎刃而解。

　　东宝区、荆门高新区·掇刀区高度重视“断头路”拆迁工作，他们组织房管、国土、规划等部门和街道成立拆迁工作专班，细化明确拆迁任务，形成了“一名分管领导、一套工作专班、一个推进方案、一抓到底”的工作格局。在拆迁工作中，工作专班主动邀请社区居委会和居民代表参加，利用一切有利时机，特别是节假日和夜晚，采用逐一上门拜访、座谈协商、打电话、发短信和张贴公告等多种形式，采取“阳光征迁”工作方法，向拆迁户宣传打通“断头路”的意义，介绍土地调整方式的相关政策，穷尽一切办法力争拆迁户的信任和支持。

　　市住建、国土、规划、财政、城投等部门积极配合，采取规划优先和等值置换原则，及时完成地块属性和土地使用年限核实、规划方案调整、征收补偿预算审计核准等工作，协助做好拆迁户安置工作。在拆迁工作完成后，及时组织队伍进场施工，确保尽早打通“断头路”。

　　去年5月22日，竹园路“肠梗阻”段顺利打通；6月20日，长宁大道北段修通；7月初，白庙路顺利修通；7月中旬，莲花路贯通；9月11日，果园一路“断头路”打通；9月15日，忠勇路贯通；10月23日，望兵石路打通……中心城区十多条“断头路”相继拉通，极大地改善了城区交通状况，让市民出行更方便的同时，也让城市容貌更美。（严东华）

来源：荆门日报