宣恩：大刀阔斧拆除机关公有“围档墙”
落实中央精神 聚焦“六城”同创
宣恩县大刀阔斧拆除机关公有“围档墙”
本网讯 通讯员谭大定报道：2016年来，宣恩县认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神，在推进新型城镇化建设的进程中，统筹规划、建设、管理三大环节，深入开展“六城”同创，城市规模不断扩大，城市品质不断提高，城市功能不断完善，生态宜居、精致秀美的独特魅力日益显现，并在改造老旧小区、完善城市功能上作出了积极探索。
坚持理念先行 提升发展持续力
在城镇化步伐不断加快的情况下，要保持可持续发展，必须落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，转变城市发展方式，塑造城市特色风貌，创新城市管理服务，提升城市环境质量。
一是突出共建共享理念。推动将已建成的单位大院和住宅小区逐步打开，实现内部道路公共化，优化交通路网布局，实现内部公共设施的共享，提升各院落内部道路、绿地、运动场等设施的公共利用水平，促进土地节约利用。
二是突出共建共管理念。实行机关与基层联动、干部与居民联手，推进老旧小区改造。2016年以来，对原中药材公司大院、原椒园供销社、老图书馆、老农场、诸士巷等10个老旧小区进行了改造，拆除危旧房，解决排水难，消灭脏乱差，增建停车位，建设公共绿地，建设公共场所，建设健身设施，投入1600万元，改造用地36500平米，解决了一大批群众“都受益、都不管”的难题。
三是突出共建共融理念。树立开放理念，必须破除封闭意识。建设开放式街区，必须打破“囿于一地”习惯。围墙建立，是随民众心理屏障而起，拆除围墙首先的拆除民众心理上的“围墙”。实行单位包片与居民自治相结合。建立单位包片责任人、社区网格员、居民代表经常性联系机制，88个县直单位认领“责任田”86块，领导包片17处，并把每月最后一个星期五定为共同活动日，实行环境卫生同打扫、娱乐设施同建设、片区秩序同维护。实行行业管理与居民自治相结合。在乡镇和5个城市社区明确联络员78名，设置意见箱89个，在居民中推选信息员181名。实行志愿服务与居民自治相结合。组织党员义工、志愿者、社区居民等9000余人开展“文明过马路”等活动，劝阻不文明行为6200余次。
坚持群众主导 打好改建攻坚战
老旧小区改造，事关规划执行，事关群众福祉，矛盾冲突巨大，必须稳妥推进。
一是依法拆违建。违章建筑的形成历史长，既得利益大，群众不满强烈。坚持全天候巡查，新增违建即查即拆，原有违建逐步递减。拆违做到依法办事，干部带头，一视同仁，全力推进违章建筑拆除。半年来，组织强拆行动30次，对72处6930平方米的违法建筑予以强制拆除，对39处2808平方米督促自行拆除。
二是有情拆危房。对公有危旧房，实行“产权单位腾空、城管部门拆除，增建公共设施”。2016年来拆除公有危旧房26栋11000平方米。增建停车位908个，增建公共绿地2600平方米，增建公厕6处。对私有危旧楼房，组织摸底排查，出台拆除及易地安置政策，改善居民住房，消除安全隐患。共计排查5个社区110栋643户6.5万平米，在坚持自愿原则下正抓紧推进。
三是协调拆围墙。通过试点先行、单位带头、社区联动、协商推进、业委推动的办法，拆围墙，建街区，促共融，让市民出行更便捷、沟通更密切、活动更方便，赢得市民的广泛认同。现已拆除32个单位围墙5660米。
坚持人民受益 增强群众获得感
“功能决定温度”，一切工作出发点是让人民受益。在城市功能上持续推进补短板，是实现协调发展的突破口，也是群众感受最直接的关注点。为推动“开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐”的生活街区建设，提高城市的宜居性。
一是改善车行人行系统。落实“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，完善路网系统，打通“断头路”，提高通达性。上湖塘街区总面积11万平米，改造前只有23个院落出口，改造后，按照人车尽量分离原则，新增车行出口6个、人行出口16个，新增机动车道23条、人行道16条。设置道路交通安全设施和交通管理设施，提高道路安全性。
二是改善绿地和停车系统。坚持“见缝插绿、见空补花”，上湖塘街区新建花坛2460平方米，改建绿地13640平米，完成屋顶绿化32栋。建设停车位738个，增加242个。并为今后改建层架式停车设施奠定了基础。
三是改善休闲游乐及体育健身设施。上湖塘街区改建休闲健身场地5531平米，新增2600平米。开放和完善各类球场16个，使用频率明显提高。四是改善排水排污系统。在上湖塘街区改造中，清理化粪池42口，新建化粪池12口，新建和改建排污管网2100米，改建排水管网4800米。原先“污水外溢、落雨积涝、垃圾遍地”的情况得到彻底解决。
坚持综合整治 提高城市感召力
一座没有梦想的城市，就是一座没有激情和抱负的城市。一座没有凝聚力、感召力和竞争力的城市，是没有希望和前途的城市。城管人的梦想，就是让这座城市成为最美的城市，成为最有希望和前途的城市。一是打造贡水客厅。为了让母亲河——贡水河水更清、河更靓、岸更绿、路更畅，整合资金11.6亿元，建成地下管廊10公里，沿河建设排污渠10公里，完成黄河沟治理、龙潭河治理、河道疏浚清淤等工程；新建水幕电影、七彩瀑布、观景平台，完成三大棚户区改造，7.5公里贡水河已成为“不夜河”；贡水河国家湿地公园、宝塔山森林公园、莲花坝带状公园建设初见成效。
二是加强城市管理。查处违章驾驶6204起，抓拍违章车辆1.3万余起，在全州率先开通电动公交车，建成高标准自行车道2条，淘汰黄标车290台；在城区和乡集镇禁鞭，安装噪声监测屏3块；拆除广告牌196块；城乡新建农贸市场9个；新建和改造公厕20座；投资2500万元配置垃圾中转站、冲洗设备等环卫设施，城区清扫保洁和工地车辆冲洗率达100%，渣土密闭运输率达95%。
三是推进素质提升。全县召开各类各级动员推进会46次、检查督办48次、工作约谈8人。同时，还坚持集中教育进楼栋、经常教育进家庭、典型教育到个人。将“六城”同创纳入十星级文明户评选范畴，为890户文明户奖励75万元。引导群众低碳出行，探索出3公里以内步行、6公里以内骑自行车、10公里以内乘电瓶车的“3610”宣恩模式。以“小手牵大手”为载体，推进“六城”同创入脑、入行。常年在电视、网站宣传先进典型，曝光不文明行为；开展“六城”同创演讲会和宣讲会30余场次。
1950年，毛主席表示“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”。现在，习主席强调“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想”。城市是一本打开的书，每一位从事城市建设和管理的同志，每一个在这个城市生活的人，都是这本书的作者，只有认真创作，才能留下优秀的作品。
