落实政策，拥抱“强富美”
中共中央、国务院近日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，明确提出三大任务：“强富美”——农业必须强、农民必须富、农村必须美。这是中央一号文件连续12年聚焦“三农”。
连续12年聚焦“三农”，一方面体现了国家对三农问题的高度重视，另一方面也说明，当前农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难等问题依然没有得到根本解决。农业依然是工业化、城镇化、信息化和农业现代化这“四化”同步的短腿，也是全面建成小康社会的短板。这块短板不补上，经济社会发展的水平就不能得到整体性提升。
如何补齐短板，拉高经济社会的发展水平？一个重要途径就是在充分理解中央一号文件原则性规定的基础上，找到解决本地区现实问题的答案。过去一些地方存在这样的问题：文件甫一下发，虽然也组织学习、讨论、部署，但满足于程式性，没有鲜明的问题导向意识，欠缺结合本地实际的执行措施，不具备落实政策的精准性，学习搞得热热闹闹，问题长久得不到解决，这是值得重视的。
把政策落实到位，首先是要改革创新。比如，转变农业发展方式是今年一号文件最重要的内容。告别拼资源、拼数量、拼消耗的传统发展方式，不以牺牲农村环境为代价换取发展，就要求我们通过改革创新，促进节能降耗，发展规模经营，形成现代农业发展的新气象。再比如，一号文件提出推进农业水价综合改革，这个问题涉及农户切身利益，非常敏感，改革难度不小，但正如专家所言，“不改革，资源环境保护取向的政策安排就无法落实”。面对诸如此类问题，不拿出改革创新的实招来，能破除重重阻力，破解转型之难吗？
落实政策还须讲求精准性。尤其是要加大对贫困地区的扶持力度。事实上，不同地区农村经济情况差异很大，与发展较好的地区相比，一些连片的农村贫困地区显然是掉队了。正如习近平总书记在云南考察时说的那样：“我们决不能让困难地区和困难群众掉队。”在“三农”政策执行过程中，应避免广撒胡椒面、面上均匀用力。这样做尽管简便省事，但欠缺政策扶持的精准性，容易造成更大的不均衡。试想，一个市州、一个县乃至一个乡镇，有的发展得很好，局部却落后一大截，三五年也没有大的起色；有的环境优美，局部垃圾如山，这能说是“强富美”吗？
学习一号文件，关键是要让政策真正落地、生根、开花、结果。关于新型农业经营体系、集体产权制度、土地改革等等方面的政策，许多都是方向上的规定，有了原则性的要求，并没有苛求步调一致。具体如何落实，显然需要立足实际，开动脑筋，积极探索。我们在落实政策过程中断不能照本宣科，停留在复读机式的学习层面。相反，须深入研究，结合实际制定可操作措施，把政策落实落小落细，让老百姓在一项项具体举措中感受到政策的善意。“农者，天下之本也。”当前，国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业经济形势严峻。在这种情况下，我们应当把落实中央政策的文章做足做实，主动作为，真抓实干，挽起袖子、甩开膀子，挥手告别“弱穷丑”，热情拥抱“强富美”。（李思辉）
来源：湖北日报 责任编辑：陈方
