孝感：市建委“三集中三到位”为行政审批提速
本网讯 通讯员邹斌、罗中锋报道：最近，孝感市不少建筑企业的人力资源部门负责人发现，到建设部门办事比以前更方便、办事效率更高了，以前办理建筑有关事项要分别跑不同楼层的科室，而现在，到行政审批中心“一站式”搞定。建筑农民工十八大代表余凯新深有感触地说：“以前办证、办手续我们要往返跑路，市建委集中审批是实打实的为企业为农民工服务，有时候一个电话就可以解决问题，我们几千个农民工兄弟在外面可以安心打拼了！”
这种便利得益于孝感市城乡建设委员会推进行政审批改革带来的变化。在孝感市推进行政审批改革的大背景下，今年8月初，孝感市建委设立了行政审批科，探索监管分离、集中审批，截至目前，这一改革已经运作半年时间。记者采访发现，以“三集中”为显著特点的行政审批改革不是收权，而是要将分散的审批权进行更为科学的配置，并把握好审批准入与日常监管的平衡，在梳理和优化内部审批流程的基础上，方便市民群众和企业办事。
“把政策记在心里、把微笑挂在脸上、把麻烦留给自己、把方便让给群众”。在采访中，孝感市城乡建设委员会主任叶华向记者总结了这句话。
的确，孝感市建委力求在市直单位中创一流窗口，在全省住建系统创一流审批团队，按照专业、精简、高效、便民的原则，调整了8名专业强、服务优的骨干人员成建制进驻中心，积极倡导“四项服务理念”，在审批工作中不断总结和完善，力求使审批环节更简化一点、审批效率更快捷一点、让群众切身感受办事更方便一点。
记者了解到，在大科制改革和行政审批制度改革工作中，该市建委实现了“三个率先”：一是率先完成“大科制”机构设置。该市建委按照“不增加科室机构、不增加领导职数、不增加人员编制”的原则，有效整合行政资源，对机关工作人员实行优化组合，撤消了老干科合并到人事教育科，率先成立了行政审批科，为行政审批“三集中三到位”改革工作奠定了基础。二是率先完成行政审批事项清理和权限下放。对市建委所有行政审批事项进行清理，将原有53项精简为41项，率先将涉及城市建设和行业发展的10个审批事项下放到“三区”，主动上门与“三区”对接，实现了建设行业行政审批市区一体化。三是率先进驻中心开展集中审批，改变了过去行政审批前台、后台“两张皮”走形式而造成行政资源浪费的问题。
与此同时，该市建委以“三个到位”力求取得实效。一是行政审批职能归并到位。将分散在15个单位41项审批职能集中归并到行政审批科，将原由若干个分管领导的审批责任合并到一个分管负责人，将原有17个行政审批印章全部销毁，启用一个行政审批专用章，并将所有政府基金和规费征收纳入政务服务中心统一缴纳，办事对象只需要到政务服务中心窗口申报，即可全部办结相关审批手续。二是审批时限和审批环节精减到位。在精减审批事项的同时减少有关审批环节40余处，在原承诺时限基础上压缩20%—25%，自运行以来，合计缩短办事时限115个工作日，将简单事项授权由窗口首席代表直接审批。三是工作机制和纪律约束到位。成立了专家评委库，将企业最关心、最敏感的资质评审工作交由专家评审，增强了资质审查工作的公正性和透明度；落实“谁审批、谁签字、谁负责”的工作机制，委纪检监察室全程跟踪监管行政审批工作，保证让审批权力在阳光下运行，切实把权力关进制度的笼子；向社会公开投诉举报电话，聘请社会监督员共同监督和维护良好的运转秩序，该市建委行政审批事项的集中归并率达100%，进驻政务服务中心率达100%，电子监察率达100%，行政审批效能得到充分发挥。
