恩施：龙凤综合扶贫改革试点建设探访（一）
行进在希望的春天
——龙凤综合扶贫改革试点建设探访（一）
阳春三月，从恩施市龙凤集镇出发，沿着宽阔的双龙线（龙凤至龙马）前行，一个小时的车程里，一路春色。
桃花梨花竞相开放，块块新茶田间吐绿，特色民居点缀山腰，农村新社区已现雏形，龙马小镇风情渐浓，生态村庄尽收眼底……犹如一幅卷轴画，沿着山间公路徐徐展开。
行至建设中的生态村庄——青堡，聊起村里的巨变，年近七旬、土生土长的退休干部朱明洪难掩喜色：“李总理来后，青堡一年一个样，变化太大了。”
2008年4月，时任国务院副总理的李克强，来到恩施大山深处，看望村民，了解民情。
2012年底，时隔5年，李克强再次来到这里。“与5年前比，有变化，但变化不大。”这是恩施给李克强总理的印象。“可以在这里进行扶贫搬迁、退耕还林、移民建镇、产业结构调整综合试点。”李克强总理铿锵的声音，激荡山谷，振奋人心。
两年多来，试点效应竞相释放，搬迁、建镇、还林……忽如一夜春风，拂绿龙凤试点的山山水水。
千载难逢的好机遇
试点机遇，千载难逢。
详尽的5年扶贫计划启幕：以龙凤为点、恩施为片，在退耕还林、扶贫搬迁、移民建镇、产业结构调整等方面先行先试。
中央、省、州三级领导，8个部委办局，40个省直单位，34个州直单位，给力试点建设。
2013年3月，财政部会同农业部、国家民委、国土资源部、住建部、交通运输部、国务院扶贫办和国家烟草专卖局等部委办局参与扶贫计划，建立综合扶贫改革试点协调小组，整合资金，加大投入，推进试点。
同年6月，省政府成立恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点工作领导小组，省长王国生任组长，40个省直单位积极参与。
同年9月，省委、省政府在恩施召开现场推进会，加快推进试点建设。同时出台政策措施支持龙凤试点建设。2014年1月，李克强总理就龙凤镇综合扶贫改革试点作出重要批示，“着力在创新综合扶贫改革体制方面破题，形成可资推广的经验”。
试点建设，只争朝夕。州及恩施市党委、政府抢抓机遇，精心谋划，奋力推进。
州委、州政府成立综合扶贫改革试点工作领导小组，州委书记、州人大常委会主任王海涛任组长，34个州直单位共同发力。试点建设两年来，王海涛30多次来这里调研，推进试点建设。州委副书记、州长杨天然也多次到试点调研。
如今，扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整、体制机制创新……龙凤试点建设有序推进。
试点效应正释放
在青堡村茶园沟组村民龚延强家屋后，散养着数百只鸡。龚延强的老伴说：“这些鸡是丰顺家禽专业合作社送给我们喂的，现在卖鸡蛋一天可收入几十块呢。”她高兴地说，“不久，将搬到居民点去。”龚延强是恩施市精准识别出来的千余名移民搬迁对象之一。
沿茶园沟前行，只见大片大片的坡地栽上了漆树、油茶等经济苗木。正在田间查看苗木长势的洪武漆树专业合作社负责人邹喜武说：“通过土地流转，我们承包这里几百亩地，退耕还林，发展产业。”洪武漆树是受益于产业扶贫的82家专业合作社之一。
在龙马集镇，风情小镇建设正酣，仿古建筑已具雏形，特色民居改造一新。
在青堡生态村庄，现代烟草农业示范区、青堡“四位一体”烟叶综合服务中心已建成。
这些，只是受益于试点建设的一个缩影。试点建设，走产业扶贫、搬迁扶贫、定向扶贫的综合扶贫路子，探索投融资、镇村治理、农村产权经营、土地综合利用、公共服务均等化的综合扶贫新机制，解决增收难、上学难、看病难、住房难、行路难、饮水难、用电难、留守难八大问题。
目标已定，财政、农业等部门“各出一盘菜、共办一桌席”，集中财力办大事，试点效应彰显。
数据显示：试点计划投资近16亿元，目前已实施19个项目约4.06亿元。全镇贫困人口减少6000人，人均可支配收入增长四成，建成居民点21个、安置小区4个，改造升级公路近100公里，建成18个标准村卫生室，龙凤初中、龙马九年一贯制学校即将投入使用，坡耕地退耕2.7万亩，治理土地2万亩，建成有机茶园2万亩，发展烟叶3100亩，发展蔬菜1万亩，建成生态庭院800多户，发展专业合作社82家，集中经营土地近3万亩……
干群齐心同筑梦
在龙马集镇黄家大院小区旁，有一家农家乐餐馆，几名客人正在吃饭。提及旅游风情小镇建设，老板张明露出自信的微笑：“龙马人民看到了新希望。”
张明是龙凤镇龙马村人，多年在外从事餐饮业，收入可观，曾荣获全国湖鲜烹饪技能大赛热菜特等奖。
但一年前，他做出决定，带着妻女回老家创业。“以前离乡寻出路，是生活所迫。李总理两次到龙马，让龙马人民有了希望。回乡创业，是归根之举。”张明说，家乡若建设好，谁愿背井离乡呢。
除了像张明这样回乡创业支持试点建设外，当地村民主动改田种茶、流转土地、搬建新居，积极参与试点建设。“党和国家主动帮我们抓发展，哪个不愿意呢？”在龙马村保扎茶叶种植基地，村民刘义国说，“若不是搞试点，这面大滑坡体哪有今天的新生！”
据介绍，上世纪60年代，保扎大面积滑坡，无法耕种。2013年4月，这里坡改梯，建成了茶叶基地。如今，丘丘茶园绵延起伏，独成一景。“干部只是引路人，群众才是主角。没有群众支持，试点建设也不会这么快推进。”龙凤镇党委书记崔宇辉坦言。
试点建设启动后，州、市、镇三级党员干部不等不靠，主动开展工作。“宁脱一层皮，不叫一声苦。”干部刘文刚说。建设试点，人民群众小康梦正圆。（姚代凤）
来源：恩施日报
