宜城：探路城镇化引领战略
消除城乡二元，缩小城乡差距，让深受乡村恩泽的城市反哺农村，让世代躬耕陇亩的万千农民过上像城里人一样的生活，是时代命题。宜城，传统农业大市，认真贯彻落实十八大精神，在统筹城乡、推进城镇化的道路上探索前行。
白庙启示录
1日，宜城市鄢城办事处白庙社区农民新社区施工现场，挖掘机轰鸣，工人忙碌。
这是宜城开工兴建的首个新农村社区，占地620亩，将建成能容纳7000户农民入住的新社区。
今年4月履新宜城市委书记的胡军说，宜城是传统业农区，经过多年快速发展，其经济增长方式遇到挑战。农业基础设施薄弱、生产水平低、农业和农民收入增长有限，城乡公共服务水平差距大，保农业和上工业的矛盾日趋突出。
从外部环境看，在农村“人口红利”并不容过多透支，土地、环境容量趋紧。在外需减少的新形势下，再依赖全要素投入的方式实现经济跨越发展的路子也越走越窄。
以新型城镇化为引擎，以新型社区为城乡统筹的结合点、城乡一体化的切入点，走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境、农民利益为代价的“三化”协调科学发展的路子，探索农村基本经济制度新的实现形式。这项被称为“宜城试验”的改革，探索多年，初见成效。
白庙社区是宜城开发区所在地，已吸引116家企业入驻，9500多农民“洗脚上岸”在家门口就业。困扰农民多年的医保、社保等“老大难”，随着农民进厂务工而破解。户籍人口仅3600多人的白庙社区，常住人口达到8000多人。
社区党支部书记杨在群介绍，根据规划，白庙新农村社区将建设幼儿园、学校、医院等设施，将集中安置鲤鱼湖、周岗、七里村等9个村的7000户农民，可腾出农户宅基地600亩。
规划引领，搭建城市框架，以产业为基，就业为本，减少农民，然后富裕农民，改变农民生产生活方式。这是白庙社区给宜城带来的最大启示。
“长藤结瓜”新思维
城镇化率每提高一个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点；一个农民转变为市民，可带动10万元的固定资产投资，每年可增加2.5万元的消费。宜城城镇化水平每提高一个百分点，将增加近6000人的城镇人口。宜城市长郭静这样描述城镇化的引擎作用。
目前，宜城城市空间发展战略规划、25平方公里鲤鱼湖新区控制性详细规划完成，3平方公里城市形态设计和1平方公里重要节点修建性规划正在加紧修编。
根据规划，宜城主城区建成面积将达30平方公里，人口达到30万人。以鲤鱼湖和滨江两个新区为两翼，以经济开发区、雷大工业园区和小河物流园区3个产业园区为支撑，以小河、雷河、王集3个中心城镇为骨干，以50个左右的农村新型社区为基础的城市空间布局拉开。
“就像一根长藤上结下了很多瓜一样，次第布局城市的功能。”郭静说。
应急和谋远并行。中华大道延伸段、铁湖大道、开发区北环二路、七里庙路、西城大道等7条主次干道完工，城市道路扩大到74公里。主城区排水管渠形成网络，排水管网覆盖率达到75％。110KV楚都输变电新建工程和35KV朱市站等4条主输变电改造工程完工。城区绿地增加30万平方米，绿化覆盖率由29%发展到35%，燃气普及率70％。
鲤鱼湖和滨江新区建设全面启动。小河、雷河、王集3个中心城镇建设加速，首期白庙新型社区建设动工。今年已完成投资4.3亿元，同比增加18%。
“长藤结瓜”战略带来的不仅是城市功能的提升，还有力推进了产城融合。投资30亿的天琦工业城、投资5亿元的彩印包装等18个项目开工，总投资61亿多元，新增规模以上工业企业12家，总量达到150家，4万多农民变身产业工人。 （来源：湖北日报）
