关注城镇化中的不良倾向⑥
休闲广场成了停车场
我们小区位于郊区，不远处有一个很大的广场。5年前，镇领导动员一些农民搬迁，腾出一块约800平方米的地，接着就建起了一个广场。
广场建成后，政府称是供人们休闲娱乐用的。但广场使用率一直不高，去休闲的人越来越少，原因是除了缺少一些应有的设施如洗手间、灯光照明外，广场内外卫生环境差，周围的花草、凳子也不断遭到人为损坏。条件差，缺乏管理，渐渐地再也没人去广场“休闲”，最终广场变成了停车场。每天，各种汽车、摩托车出出进进，将广场地面碾压坏了，有的企业还在广场竖起了广告牌。（山东烟台旅游学校 金星南）
老年人健身场地太少
笔者居住的社区内有一个街心公园。偶尔起早，闲暇无事，便信步逛到这里。刚刚进得园中，发现面积不大的公园被晨练的老年人“塞得”满满当当。与一位每日前来晨练的老者拉家常，问道：“公园里面人这么挤，您为什么还要天天来？”老者说：“一来图个热闹，二来锻炼的场地实在太少，不来这里又能去哪儿呢？”
在现实生活中，“低头皆工地，举目多高楼”之景随处可见。密密麻麻的高楼大厦把有限的供居民活动的场地蚕食了。忙碌劳作的中年人，平日里大都无暇进行户外运动；而一天中大部分时间呆在学校的学生们，有学校的运动场地。于是，健身场地的缩减，便直接影响到老年人的户外活动。退休在家的老年人对健身场地的需求，较之中年人与青少年，其实更为迫切。极为有限而且呈不断减少之势的健身场地，该如何应对正在加速老龄化的社会呢？
老年人的活动场所应就近建在社区公园内。这些社区公园必须以绿地居多，这对净化社区乃至城市的空气质量也大有裨益。因而，多建社区公园，是一条有效解决老年人锻炼场地不足问题的合理选择。（山西太原市 赵烨）
人行道上“地雷”多
我所居住的城市是一座美丽的小城，道路宽阔，绿树成荫。近年来，由于大批企业的进驻，城镇规模迅速扩大。可是，城市道路建设在给市民带来便捷的同时，也带来了一些困扰。遇上连日阴雨天气，不少朋友就抱怨，走在人行道上，稍不小心便踩到“地雷”，干干净净的裤脚、鞋袜便遭了殃。
所谓“地雷”，其实是人行道地砖在铺设的时候没有夯实，导致雨天容易积水，看上去平整的地面，踩下去却会将地砖下的泥水挤出来喷射到行人的鞋面、裤脚上。有时候，一条短短的人行道上有好几处这种溅泥的地砖隐藏其中，人们往往因不知情避不及，一脚踩下去才知遇了“埋伏”，所以戏称“踩地雷”。
我去过一些城市，“地雷”问题其实非常普遍。在城镇建设中，一味赶工期、验收不严格、建成后缺乏维护等诸多原因，造成“地雷”问题长期存在，得不到有效解决。（重庆大足区 李辛润）
文体设施应方便市民
近些年，一些城市为了追求图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、体育场（馆）等公共设施的豪华、气派，纷纷将它们改造、升级。但是，这些公共设施原本都坐落在市中心或市区内，若进行扩大、改造，因为土地的限制很难进行，于是便将这些公共设施迁到了土地相对宽裕的市郊。
这些迁到市郊的公共设施，建筑面积扩大了，设施升级了，装修豪华了，但来此享用的人却大幅度地减少，以致门庭冷落，无形中造成了公共资源的浪费。这样的城市建设尽管初衷是好的，也花费了大量的财政资金，占用了大量耕地，但并不受市民欢迎。
此前曾有媒体披露，笔者居住的唐山市也有将坐落在市中心的图书馆、体育中心等迁出原址，在市区的南部边缘重建的规划，据说不久将付诸实施。笔者希望，对于一些事关市民切身利益的公共设施选址问题，最好事先征求市民的意见。只有受到市民欢迎的城镇化，才是成功的城镇化。（河北唐山市 王芳）
雨后县城变“水城”
我在县城居住，每当夏季暴雨过后，县城往往变成“水城”。下水道排水不畅，街面积水严重，地势低的地方有时水深达一两米，有的住户家进水，有的商铺进水。有一年，一家大型超市的仓库被洪水漫灌，泡坏了很多货物，经济损失达几十万元。
因暴雨发生严重内涝，暴露了城市在排水系统的规划设计、建设管理等方面的问题。虽然城市都建有地下排水系统，但是标准过低，水流多了，地下管网就承受不了，排水口还经常淤塞，地面上往往瞬间就成一片汪洋。还有一些老街没有新建排水系统，每到雨季，洪水给市民出行带来困扰。
城镇建设不仅要重视“面子”，也要重视“里子”。在城镇建设的进程中，排水系统建设是重要的内容，不可忽视。（山东费县 朱旭）
公厕乃必要设施
一次，到城里去办事。刚入城，想小解，于是招呼司机停车。下车后才知道，这里根本没厕所。情急之下，我一路小跑去找小巷子，心想公厕不会设在大街上，一定在背处。谁知，小巷子里边也找不到厕所的影子。
我不得不继续往前找，厕所没找到，倒找到了一家宾馆。“宾馆内肯定有厕所”，我喜出望外，朝宾馆奔去，正要进门，被门卫拦下了。他问我干啥，我说找个人。他问找谁，不说不让进。无奈之下，我实话实说了。门卫一听，拉下脸说：“这是宾馆，厕所在那边。”他随手指了一下。我问厕所具体在哪儿，他很不耐烦地说道：“那边，那边，你不会去找？”最后，好不容易找到一家建筑工地，才把事儿给解决了。
公厕是城镇不可缺少的公共设施。城镇不单单需要高楼，也需要厕所。在盖高楼的同时，也要辟出专门的位置，设置一定数量的公厕。最好把厕所建在醒目的地方，即使位置偏僻些，也要在醒目的地方设置标示牌。（河南邓州市赵集镇 王国勇）
农民工子女上学难
前不久，在外地打工的姐姐打电话回来，我问起小外甥在那边上学的情况。姐姐告诉我，外甥上的是私立学校，学习还算可以，就是学费太高，一学期要交2000多元。从与姐姐通话中，我感觉姐姐在那边过得并不轻松。
姐姐一家原本是县城郊区的农民，有4亩多耕地。那时，姐夫在县城打零工，姐姐在家种地、带小孩，农忙时姐夫回来帮忙，日子过得挺安稳。后来，由于城镇化的需要，姐姐家的田地被政府征用，一次性得到20多万元征地补偿款。姐姐家盖了新房后，余下不足10万元。虽说手里还有点钱，但是没了土地，吃的粮食和蔬菜都要花钱买，再说孩子上学、看病吃药等，用钱的地方还很多，余下的这点钱撑不了多长时间，靠姐夫一人挣钱也很难维持家用。最后他们决定外出打工，一家人去了杭州。
和成千上万的农民工一样，他们一无文凭二无技术，只能到技术要求不高的私企找活干。这些企业除了工钱之外，“五险一金”一概没有，姐姐和姐夫进的两家企业也这样。工作虽然累些，但毕竟每人每月平均有3000元左右的收入，除去房租和生活费等开支外，省吃俭用每月还能结余一个人的工资。
但外甥的上学问题却让他们头疼。当地政府规定，外来务工人员子女如果想在当地公办学校上学，要么得有当地的房产证，要么得有当地5年以上缴纳社保的证明和暂住证、户口本、身份证等证件。这样的条件卡住了许多像姐姐一样的外来务工人员。虽然他们想让子女上公办学校，但当地的房产证、“五险一金”，哪一样对他们而言都是奢望。让孩子回家上学吧，没了土地，又没有稳定的经济来源。权衡再三，尽管城乡公办学校已普及了免费义务教育，部分外出务工人员不得不硬着头皮让孩子在收费昂贵的私立学校就读。（河南南召县 崔松涛）
关注新市民的文化需求
日前，笔者所居住的城中村正在进行改造的前期工作——拆迁。当戏台被挖掘机推倒的时候，有位老人眼眶湿润了：“这辈子恐怕再也看不成戏了。”
以往进行城中村改造，政府往往只考虑对农民经济损失的补偿，忽视了农民（特别是老年农民）精神、情感方面的“损失”。比如，看戏乃老年农民的最爱，即使是很贫穷的村庄，也要盖戏台，逢年过节都要唱戏。“上楼”之前，村民的房子是独门独院的，院子里可以种菜、养鸡，对老年农民而言，这不只是一种生产方式，更是一种生活方式和健身、休闲方式。老年人一辈子生活在村子里，村子里的建筑、树木、河流，尤其是自家的宅院，都留有他们生活的印记，寄托了他们的情感，对于他们而言，这些物品都是珍贵的“历史文化遗产”。
从田园生活到城市生活，从农民到市民，从熟悉的环境到陌生的环境，这种巨大的变迁，老年人往往很难适应。因此，他们对城中村改造的态度很矛盾：一方面，他们想借之满足子女们成为城市人、改善居住条件的需求；另一方面，他们又害怕失去传统的乡村生活方式。
如果能在改善上楼农民居住条件的同时，适当考虑农民精神、文化方面的需求，比如在新的住宅区建造戏台，定期为老人们演出传统戏剧；拆迁之前，将村子里的景物拍成影像资料，送给农民作纪念；多建一些社区休闲场所，为老邻居们聚会提供便利，那就更好了。（山西太原市 王海银）
城镇不能“中看不中用”
前不久，应朋友之邀去其新居参观。新居位于京城东边的草房，是去年买的。“今年这里的房价涨了一倍，”朋友说。我大吃一惊，忙问何故。“因为今年地铁6号线开通了，这个小区紧挨地铁站，乘坐地铁很方便，房价自然‘噌噌’地涨上去了。”朋友庆幸自己“下手”早。
还有一位朋友在郊区买了一套独立式别墅，依山傍水，风景秀丽，生态环境极佳。但朋友只能周末或节假日去小住，原因是路途远，且不通公交车，若天天开车进城，成本太高；又不通天然气，只能自己买液化气；没有超市商场，菜米油盐等生活用品要从市内买了带去；冬天没有暖气，自己烧地暖。可见，公共服务设施的欠缺，使朋友在郊区的别墅生活不方便，并增加了生活成本。
城市服务功能对居民工作和生活的重要性不言而喻。城市服务功能主要包括市政基础设施，如公共交通、水、电、气、通讯、垃圾处理设施等；文教体卫设施，如文化馆、歌舞剧院、体育场馆、医院、公园等；商业设施，如商场超市、饭店宾馆等。除了商业设施主要靠市场来完善外，市政基础设施和文教体卫设施都要依靠政府来完善。一个城市是否宜居，与这个城市的服务功能是否完善有直接关系。
改革开放以来，随着经济持续快速发展，我国城镇规模迅速扩大，城镇数量大幅度增加。2010年，我国城市数量由1978年的193个增加到657个，超过100万人口的城市由29个增加到125个，建制镇由2173个增加到19410个。
但在城镇化发展中，由于唯GDP是举和政绩观的强力驱使等原因，“重面子轻里子、重地上轻地下、重速度轻质量、重硬件轻软件、重短期效益轻长远效益”等问题突出，造成城市功能不完善、不协调，不少城市基础设施建设滞后，公共事业投入不足，交通拥堵、空间拥挤、安全风险严重、生态空间不足等“城市病”显现。
今日本版刊发的读者来信，从几个侧面反映城市服务功能欠缺的问题：因利用率低，休闲广场变成停车场；地下排水系统标准低，每逢暴雨城市变“水城”；城镇难寻公共厕所的影子；高楼密密麻麻，健身场所缺乏；为了改造升级，市内的文体场馆被迁移到郊外，以致门庭冷落车马稀；农民工子女享受不到国家免费的教育资源等。这些问题不是存在于个别城市，而是普遍存在于我们所生活的城市。
城市建设竞相攀比，富丽堂皇的标志性建筑、鳞次栉比的摩天大楼、宽阔笔直的景观大道、豪华气派的巨大广场……城市外表亮丽，满足了视觉效果，也容易体现城市管理者的“政绩”。但老百姓更关心的是上班下班、衣食住行、休闲娱乐是否方便，服务设施是否健全。如果“中看不中用”，城市功能不能体现以人为本的理念，老百姓就不会买账。
城市的本质是什么？简单说就是让市民安居乐业。“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”——这是联合国人居署在《伊斯坦布尔宣言》中对城市的要求与“定位”，毫无疑问，这也应是我国城镇化的目标。（刘建华）
完善服务功能提高城镇质量
近年来，城镇化推进速度较快，高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，城市建设取得了一定的发展，为实现城镇化奠定了良好的基础。同时，我们应该清醒地看到，有些地方城镇服务功能欠缺，基础设施比较滞后，这些问题在新城区建设中表现更加突出。
城镇服务功能欠缺主要表现在城市基础设施方面存在问题，例如公厕、垃圾站、市场、公园等公共服务设施数量少、选址难、分布不合理，以至于很多地方陷入“建了又拆，拆了又建”的怪圈。在城市建设发展过程中，有些地方公共健身场所被大量拆除，但是没有重建；更令人不解的是，有些地方的体育场地被改造成了停车场；有的还把原本是绿化的地方改为了停车场。这些都与美丽城镇建设的初衷背道而驰。基础设施作为城镇经济发展的硬件支撑，很大程度上决定了城镇发展的容量与空间，基础设施水平从一个侧面反映了城镇化和现代化的水平，也直接关系到城镇居民的生活水平。
城镇服务功能欠缺将影响到居民的医疗、教育、体育、通讯等基本生活需求，给市民生活带来不便，降低市民的幸福指数，不利于城镇的持续健康发展。
美好生活的实现需要进一步完善城市服务功能。要提升城镇服务功能，必须加强城镇的规划制定和执行，严格按照规划实施。另外，政府要加大对城镇基础设施建设的投入力度和金融支持力度。通过完善城市基础设施，提升公共服务功能，真正实现以人为本的新型城镇化。（四川大学 高慧玲）
浙江台州市椒江区
一条路三个名让人摸不着门
笔者受人之托到位于台州市椒江区的台州电子产品维修中心取电器配件。该维修中心开出的发票注明地址为“椒江岩屿西路8号”，原以为按图索骥是很容易找到地址的。别人告诉我，该维修中心就在台州中医院对面的海门河沿岸。这条路长不过200米，道路两端各立一块标有“白云北巷”的指示路牌。然而，我在“白云北巷”走了两遍却找不到岩屿西路。我是土生土长的椒江人，在自己家乡竟然如刘姥姥进大观园——摸不着门。意想不到的是，位于“白云北巷”中段的新碧玉池水疗会所，其门牌号却是“星明路”。经多方打听，我才在一处不显眼的地方找到“岩屿西路8号”的门牌。明明是“岩屿西路”，怎么又称“白云北巷”和“星明路”？一条路三个名称，真让人难找！
无独有偶，在椒江的台州客运总站对面的道路，就是台州大环线约300米长的一段，竟然也有三个名称：门牌分别是台州地名办监制的“黄海公路门牌”、“西环大道门牌”，道路指示牌上却标着“椒黄路”。
椒江长岙路的路名也很怪：路一边的民居门牌号为“长岙路”，路对面民居门牌号却是“环城东路”。
同一条路，却有两三个名称。连本地人都难找，更不要说外乡人了。希望有关部门规范一下椒江的路名，方便老百姓。（浙江台州市椒江港航处 陆晓明）
来源：人民日报 责任编辑：刘姝
