枣阳：六项措施创新城管动态管控机制
本网讯 通讯员王伟报道：自2013年4月，枣阳市城管局针对当前城管工作的热点难点问题采取“六项举措”开展城市管理动态管控，大大提高了城管部门驾驭复杂城市管理局面的能力，成效明显。
领导一线查问题。积极推行“一线工作法”，倡导领导在一线办公、干部在一线工作、问题在一线解决、矛盾在一线化解、成绩在一线体现，要求每名班子成员，在无其它特殊工作的情况下，每天上午10点钟前，实行“马路办公”，若因会议等特殊情况不能在上午10点钟前进行巡查的，必须在当天抽出2个小时的时间走上街头，在所联系中队的监管区域，巡回检查，重点查找执法队员的纪律作风、履职情况、工作效果等方面存在的问题，及时督办整改，现场解决问题，促进管理效果。两个月来，各班子成员，共巡查发现执法队员队容风纪方面存在的问题10多起，市容管理方面存在的问题50多起，违法建设管控方面存在的问题20多起，全部在第一时间督办相关中队得以有效解决。
无缝对接管市容。在执法中队推行，队长全面协调，副队长分片监管，执法队员各管一段、无缝对接的市容市貌管理全覆盖模式，针对各街道人流车流量大小、道路路况、违章现象的发生率等情况，根据工作量大小，合理划分责任路段，实行队员包保到人，副队长包保到片，出现问题督察人员将责任追究到中队长，中队长追究到包片领导，包片领导追究到责任人，形成一级抓一级、层层抓落实到管理责任落实机制，有效的调动了广大执法人员的工作积极性，提高管理效率。两个月来，督察人员共巡查发现，乱堆乱放、乱泼乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂等违章行为100多起，全部在第一时间督办到各执法中队，并得到有效解决。
错时监管防重点。针对市区书院街、人民路、顺城路口、小十字街、中兴大道等重点地段，出现的蔬菜批发早市占道经营堵塞交通、中午时段学生放学高峰期游散摊点占道经营影响通行、小吃摊点中晚时段店外经营影响市容等现象，组织三个专班，实行措施管理重点防控。一是组建蔬菜批发早市整治管理专班，坚持每天早上6点，对书院街人武部门前蔬菜批发摊点进行规范整治，确保道路畅通；二是组建午间管控专班，坚持每天中午11点至下午1点，配合交警部门对顺城路口、小十字街进行交通疏导，确保广大师生及学生家长通行顺畅，对人民路与书院街交汇口，饮食门店店外经营现象进行劝导，引导经营业主店内规范经营，确保市容整洁；三是组建夜间管理专班，从下午5点至晚9点，重点对人民路、书院街、中兴大道沿线饮食门店店外经营现象进行专项整治，采取执法人员不间断巡回劝导，新闻媒体跟踪曝光等方式。两个月来，共对中兴大道沿线、书院街、人民路等地段60多个经营门店500多起次店外经营现象进行制止，对20多起马路就餐的不良行为进行了电视和网络曝光。通过以上措施，有效的改变了重点地段早中晚时段的市容交通混乱现象。
全员参与促环卫。一是制定了环卫工作考核奖惩办法，从作业规范、作业标准、检查考核方式等方面，全面细化了对环境卫生管理的监管。明确了文明作业行为规范、专用车辆的管理标准、垃圾转运站的管理标准、废物箱的设置与管理标准、道路清扫保洁的作业规范、公厕的管理标准等各项环卫管理工作标准；二是实行领导包片监管责任制，环卫处领导班子成员，每人包保市区几条街道，重点检查清扫保洁质量和垃圾清运质量，发现问题立即处置，并将其做为具体责任人的奖惩对现依据，积极调动了广大环卫作业人的工作积极性和主动性；三是完善了环卫作业质量的监管机制，在强化环卫处内部检查考核的同时，将道路清扫保洁、邻街道路垃圾清运质量的监管纳入城管执法人员工作责任范围，建立城管执法中队与环卫处路段长之间的沟通协调机制，城管执法人员在日常巡查中，发现环卫作业存在的问题及时与环卫处路段长进行沟通，并帮助其进行整改，提高了环卫工作的效率，促进市区环境卫生整体质量的提升。
整体联动控违建。一是建立城管和社区协调联动机制，各城管执法中队将执法队员分散固定在社区，与社区巡查队伍协同作战，发现违建第一时间通报社区，并积极上报，以城管委办公室名义对街道办事处，下达督办通知书，在规定的时间内督促其整改；二是建立部门联动机制，与规划、建设、房管、国土等部门实行查违控违的信息共享，各部门巡查发现违建现象，按照职责分工第一时间通报相关部门，第一时间配合处置，确保违法建设现象得到及时有效处置；三是加大高压打击力度，对新发生的违法建设行为，坚持打小打早，在违法建设发生初期，该拆除的坚决拆除，该回填的坚决回填，确保把违法建设控制在萌芽状态，最大限度降低了执法成本，减少了违建户的损失，杜绝了新的不稳定因素的发生。
三级督办促提高。先后修订完善了《市城管执法局学习制度》、《考勤制度》等八项管理制度，制定出台了《枣阳市城市管理行政许可、行政处罚审批管理办法》、《户外广告设置审批管理办法》等六项工作管理办法，为确保各项管理制度和管理办法落到实处，实行三级督察的方式抓落实。一是领导督察，局主要领导负责对各分管领导工作任务落实情况进行不定时督察，对发现的问题由局办公室通知分管领导整改落实，局分管领导负责对分管中队工作落实情况进行督察，发现问题及时通知中队负责人限时整改；二是专业队伍督察，综合执法大队专门抽调四名女同志，组建女子督察专班，坚持每天对各中队执法队员的队容风纪、在岗履职等情况进行督办检查，并详细记载检查记录，实行每周一汇总一反馈，每月一通报一奖惩兑现，并将检查结果作为基层中队和执法人员的评选评优依据，四月份以来，己对多名在工作中有突出表现的同志进行表彰和奖励，对因工作不力的开发区中队进行了通报批评，并对三名相关责任人进行了经济处罚，有效整肃了城管队伍的工作纪律，提高了队伍的执行力。（来源：枣阳市城管局）
