随州：强化“四个管控” 健全惩防体系
强化“四个管控” 健全惩防体系 助推“神韵随州”建设
本网讯 通讯员汪小华报道：近年来，随州市住建委按照“突出重点、全程管控”的思路，从廉政台账、财务风险、项目建设程序、执行过程等多个方面加强监管，构建立体、全方位的惩防体系，真正把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，推动了反腐倡廉工作的深入发展，有效地保证了住建系统工程建设起来、干部成长起来、形象竖立起来，在全系统形成了风正、气顺、心齐、劲足的氛围，为高标准、高质量地完成各项工作目标打下了坚实的基础，为推进“神韵随州”建设提供了坚强的政治保障。
一是强化工程廉政台账管控。严格执行工程建设管理规定，建立市政重点项目廉政台账、程序报告、定期检查和“说清楚”制度，对工程建设招投标、工程管理、资金、预算、变更、决算、审计等关键环节全面建立廉政台账，全方位保廉，做到事前预警、事中控制、事后监督检查，着力构建“点线面”相结合的全程跟踪监督网络，达到全监控、无盲点、全覆盖。
二是强化财务风险管控。严格财务程序。严格执行财务内审制度，从公用经费、国有资产、公务卡、银行账户、备用金、三公经费以及财务报表等各个方面各个环节进行全方位监管，规范财经秩序，严肃财经纪律。委属单位财务收支纳入市财政收付中心统一核算管理，定期进行审计。严控项目建设资金。按照“资金运行到哪里，跟踪管理监督到哪里”的原则，强化项目建设资金监管。所有市政建设项目资金由分管领导和相关科室商定后报委主任办公会讨论通过后，方可拨付使用。对于专项资金，实行“专户储存、专帐管理、专款专用、封闭运行”，确保资金使用安全。严肃机关财经纪律。严格执行收支两条线财经纪律，严控三公经费、公务卡和备用金，严格津补贴的发放，委机关所有支出，均实行3人以上签字制度，5000元以上的开支必须上会实行集体讨论，涉及政府采购的一律按程序实行政府采购。
三是强化项目程序管控。强化市政项目的监督管理，规范工程建设程序，规范建设市场管理，强化项目程序监督。加强项目建设程序管理。严格执行法定基本建设程序，严格实行质量安全监督、工程监理和施工单位自检的三级目标管理体制，落实工程质量责任终身负责制和责任追究制。规范责任主体行为。不断规范施工、监理行业管理，严格执行施工、监理市场准入制度，强化企业资质管理，坚决打击只图经济利益、违背社会公德、质量安全隐患频发的行为，逐步建立完善的行业自律规定，逐步建立起规范、自律、诚信的建设市场。严格责任追究。实行企业“黑名单”制度，对违法违规企业坚决做到违纪必查、违规必罚、违章必停，建立企业资质能上能下的考核评价机制，性质恶劣、情节严重的拉入随州市场黑名单，并降低其企业资质。由于制度完善、措施有力，该市工程建设领域探索出的多项制度在全省交流推广。2013年11月份全省建筑市场、造价咨询、招标代理机构检查中，随州市位列全省前列，随州住建委探索出的“严把五关”（施工合同备案关、招投标环节备案关、竣工结算关、造价机构和从业人员管理关、价格信息发布关）经验作法在全省造价工作会议上作了经验交流。市政工程建设“一公开、三提前、三分离、四签证”制度更是让全省甚至省外多地前来考察学习（一公开：公开招投标；三提前：审计、纪检监察和项目接管部门提前介入；三分开：投资、建设、监管三分开；四签证：项目建设过程中由施工、监理、设计和质量监督四方当天签证）。
四是强化执行过程管控。坚持“立”、“行”并重，切实维护制度的权威性，维护制度的严肃性，提高制度的执行力。进一步完善机关制度。近年先后对20余项机关制定进行重新修订和完善，制订了《市住建委机关管理办法》和《市住建委机关干部作风问题责任追究暂行办法》，机关管理进一步规范。加强内控机制建设。按照“规范管事，制度管人”的思路，“一把手”不直接分管人、财、物，重点负责监督协调副职工作，形成权力的相互制约。完善选人用人管人机制。在干部任用选拔过程中，严格按政策办事，尊重民意，保证全系统干部职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，确保选拔任用干部工作的健康开展。加强领导干部廉洁自律。要求广大党员干部严格执行党纪国法，强化廉洁自律，争取做到“常在河边走，就是不湿脚”。对于群众有反应的党员干部，组织经常进行“打招呼、拍肩膀、扯袖子”，给予警示提醒。近年来，系统内各级领导班子没有出现在工作中利用职权违反规定干预和插手建筑工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动。领导干部家庭婚丧等大事都做到了事前主动报告，从简、节约办理，社会反映较好。
