湖北省建设信息中心

    本网讯 2017年9月下旬，参加完古尔邦节回到黄冈的阿卜杜合力力·阿卜杜热西提（简称合力力）带着新疆葡萄干、纸皮核桃等特产，专程来到黄冈市城管执法局城区中心分局和高新区分局，向城管执法队员表达友谊之情。

　　形成这样的局面是来之不易、历经曲折的

　　合力力刚来到黄冈的时候，他的羊肉串烧烤摊随意摆在了人流量较多的黄冈著名景点遗爱湖公园的入口，烧烤产生的油烟引起了市民投诉，黄冈市城管执法局依法实施劝导管理。合力力抵触情绪严重，甚至拿工具刀和炭火袭击城管队员。他迅速串联起鄂州、黄石的新疆人来黄冈聚集对抗。更让人匪夷所思的是，他把2岁大的小女儿用铁链绑在烧烤摊下，丢下孩子当场和妻子乘车离开黄冈。

　　面对少数民族同胞的抗议和市民群众的围观，城管部门面临前所未有的压力。如何快速打破僵局平息事态，如何打赢这场维护法律尊严和民族团结的硬仗，黄冈城管亟需找到突破口。

　　民族工作必须倚重政府对口部门。为此，黄冈市城管执法局主动联系市民宗局紧急磋商，分析形势和利弊，研究根本性解决办法，决定采取政策攻心、服务为上、多管齐下为原则的持久战术。最后，民宗局和公安部门参与了协调，当时的事态得以化解。

　　但遗留下来的问题依然需要时间和真诚来治愈。城管队员把合力力的女儿送到派出所做了人口登记，安排女队员把孩子带回家精心喂养，同时不断给合力力打电话做思想工作，并派人和市民宗局的同志前往武汉联系湖北省新疆商会，请求援助。在多方努力下，合力力终于回到黄冈，看到自己的女儿得到了城管队员悉心照料，内心的防线彻底解除了。

　　法律是严肃的，必须执行；关怀是真诚的，必须用心。城市管理执法工作，说到底还是将心比心，把群众的事当成自己的事。在掌握合力力的家庭情况后，黄冈市城管执法局积极联合市民宗局和社区干部一同解决了长期困扰合力力的小孩上学问题，直接融化了他那颗坚硬的心。风雨过后，彩虹自现。合力力从此与城管队员成为了朋友，并自觉把烧烤摊转移到城管部门制定的地点经营。

　　发自内心的真诚相待，历久弥坚

　　为更好地贯彻党和国家民族政策，更好地服务像合力力这样来黄冈从事经营的少数民族同胞，黄冈市城管执法局主动牵头，在城区协调了人流量较多适合经营的四处场地，多方筹集资金40万元，定制4台具备油烟净化功能的无烟烧烤车，免费提供使用，并协调供水供电。在市民宗局协调下，市城管执法局还与合力力签订了《关于新疆羊肉串烧烤特许经营协议书》。他表示服从城市管理执法，停止户外占道烧烤，在黄冈城区内限定新疆烧烤经营点数量，并承担安全生产责任。合力力对协议的签订表示很满意，既能够解决新疆烧烤在黄冈城区的合法经营和规范管理问题，又能够维护黄冈城市形象，他对黄冈市城管执法局和黄冈市民宗局的热情服务和真诚帮助表示感谢。

　　兰州拉面遍布我市大街小巷，成为不少市民用餐首选。由于兰州拉面店面面积普遍较小，以回族群众为主的经营者不太熟悉城市管理法律法规，拉面抻拉制作台面和汤桶经常被放置到店外，尤其是春节期间在店门外宰杀活羊，造成了出店经营和市容环境卫生问题。对此，黄冈市城管执法局安排少数民族工作专班进行政策宣传、耐心劝导，并邀请合力力参与做工作，一家拉面店的问题解决了，其他拉面店的问题跟着顺利得以解决。

　　此外，黄冈城区还有一些少数民族群众经营的流动摊贩，主要经营药材、瓜果、糕点等土特产，以及皮具箱包，也造成了占道经营问题。黄冈市城管执法局积极发挥合力力等在本地少数民族中有影响力的同胞的优势，邀请参与协调，达到了事半功倍的效果。

　　近年来，湖北省民族宗教事务委员会十分关心黄冈市的民族工作，黄冈城管主动作为，与市民宗局开展部门联动，在城市管理执法领域积极贯彻落实党和国家民族政策，坚持民族平等、民族团结和民族共同繁荣，不断创新工作思路和方法，全力维护民族团结和社会稳定，走出了一条既符合城市管理要求，又维护民族同胞利益的双赢道路。

　　“五个原则”彰显政治站位。黄冈市城管执法局在深入学习党的民族政策和国家有关少数民族法律法规的基础上，结合在黄冈市生产生活的维吾尔族、回族、藏族等少数民族的实际情况，确立了在城市管理执法工作中对少数民族群众开展工作的“五个原则”，即：充分尊重少数民族同胞对美好生活的向往；充分理解少数民族同胞对融入黄冈城市生活的愿望；充分赞赏少数民族同胞对丰富黄冈餐饮市场和美食文化所作的贡献；充分支持少数民族同胞在黄冈为创造幸福生活所作的努力；充分保障少数民族同胞在黄冈城市管理中的合法权益。讲政治、顾大局，讲团结、促融合，确保落实城市管理执法与执行少数民族政策相得益彰。

　　“五个平台”实现严管真爱。黄冈市城管执法局专门出台《关于在城市管理执法工作中维护民族团结、保障少数民族群众合法权益的意见》，设立以党组书记、局长为组长的城管执法少数民族工作领导小组，要求在服务和执法活动中以民族团结为出发点，切实尊重少数民族群众特定的宗教信仰、生活习惯、社会观念，依法行政，文明执法，人性化执法。并联合市民宗局共同搭建夜市经营平台、美食节平台、流动摊贩定点销售平台、医疗与子女就学服务平台、少数民族互助管理平台，确保在城市管理执法中实现民族团结融合，让身在黄冈的少数民族同胞支持黄冈城管，融入黄冈社会，在黄冈安居乐业。

　　“五项举措”实现管理目标。黄冈市城管执法局在坚持管理执法的同时加强服务，推出惠及少数民族同胞的五项举措：一是对城区少数民族同胞经营摊点登记建档，全面掌握情况，为更好开展服务管理提供依据；二是开展上门服务，每年至少两次走访看望座谈，及时掌握少数民族同胞迫切需要解决的困难；三是开展普法宣传行动，及时上门宣传城市管理法律法规，以及黄冈市创建国家卫生城市、创建全国文明城市、治理车窗抛物等重大活动的管理要求；四是开展“古尔邦节城管开放日”活动，允许少数民族同胞自由经营一天；五是建立部门社区联动机制，城管执法部门与民族宗教、公安、食品药品监管、社区网格等部门加强沟通协商和信息共享，形成适时联动、相互配合、全面覆盖的工作格局。

　　通过近年来持续不懈地真诚服务，少数民族群众对黄冈城管的认同度、信任度、支持度明显提升，不少民族同胞主动发挥纽带桥梁作用，帮助城管部门做通同族群众思想工作，冰释误解，有力支持了黄冈市城市管理执法工作，实现了良性互动。据统计，黄冈市区现有新疆烧烤和其他经营摊点7处，维吾尔族群众29人，兰州拉面店11处，回族群众31人，已全部纳入城管执法部门可控管理范围，民族团结进步呈现欣欣向荣的的可喜局面。