宜昌：全面打响“防违控违拆违”攻坚战
强势攻坚“硬骨头” 苦干实干解民忧
——宜昌全面打响“防违控违拆违”攻坚战
本网讯 通讯员龚万柏、黄玉莲报道：“违法建筑是城市肌体上的‘毒瘤’，必须予以摘除！”3月8日，在全市“清洁城市美丽宜昌”市容环境综合整治百日攻坚行动动员大会上，市城管委党组书记、主任贾立强调，要以斩钉截铁的态度、壮士断腕的魄力和务求实效的精神，通过转作风抓落实和“清洁城市美丽宜昌百日攻坚”行动，落细落小落实民生难题，精心精细精致管理城市，坚决打赢这场“防违控违拆违”攻坚战。
违法建筑的存在不仅侵占了城市发展空间、影响了城市形象，也阻碍了人民群众生活品质的提升。连日来，宜昌城管人和全市人民一起，以高昂的斗志倾情迅速投入到“查违、防违、控违、拆违”行动中。截至4月30日，全市城区拆违230处、建筑面积49986.66平方米，其中拆除新增违建120处、建筑面积14265.56平方米，拆除积存违建110处、建筑面积35721.1平方米。宜昌将以此为新的起点，坚决打赢“防违控违拆违”攻坚战！
破局：高位推进，人人肩上有担子
控违拆违被称为城市管理中一块难啃的“硬骨头”。市、区两级成立高规格征迁拆违领导小组及专项工作组，由市委副书记亲自挂帅，统一指挥、协调、督办、考核城区征迁拆违工作，吹响控违拆违攻坚战号角。
随后，专项工作组成立了相应工作专班，各区也建立了征迁拆违工作领导小组和专班，各乡镇（街道）和村（居）进一步完善了违法建筑管控网络，明确管理责任。定期召开征迁拆违工作推进会，总结分析前段工作，安排部署下阶段事项。
春节后，在落实市委“转作风，抓落实”活动中，全市控违拆违力度空前。为确保精准行动，提升效率，宜昌市还创新建立了宜昌防违控违工作群，信息传递更快速更准确。
市城管部门履行行业管理职责，充分发挥指导、协调、监督、检查和考核职能，紧扣“新增违建‘零’增长，积存违法建筑逐步减少”目标，围绕“新区建设、项目建设、小区环境整治、城市整理及突出问题整改”，指导各区综合治理城区违法建筑。
市城管委对突出问题实行专项督办，鼓励各区继续推行有奖举报措施，通过各类平台广泛收集违建信息，拓宽监督覆盖面。完善城区拆违复核制度，以城市综合管理考核为抓手，将违建治理考核到街道（乡镇）。坚持控违拆违每月考核排名，媒体公布、奖惩兑现制度，以考促控，以考促拆。
西陵区制定违法建筑治理办法及措施，健全覆盖全区范围控违管控网络，实行“四严一打”举措，及时拆除新增违法建设。
伍家岗区建立“五个提前介入”制度，与公安部门通力合作，最大限度减少拆违阻力。
点军区按照“村自控、乡管控、区监管”的要求，建立健全控防包保责任制，有效控制了新增违法建设。
猇亭区深入开展“零违建示范居（村）”创建活动，采取以奖代补的办法，对控违得力的居（村）予以奖励，充分调动基层组织积极性，区域新增违法建设保持“零增长”。
宜昌高新区针对园区违法建设易发高发态势，建立“属地管理、分级负责、条块结合”管理体制，分区域建立执法分局，强力控违拆违。
夷陵区健全“执法力量+网格员+党员干部”三位一体工作模式，对违法建设“露头就打”，形成高压态势。
行动：攻坚克难，“飓风行动”持续铺开
拆除违法建筑，既牵扯许多历史遗留问题，又牵涉违建者的眼前利益，其敏感性、复杂性和艰巨性不言而喻。而违法建筑拆除后，联动配套措施跟不上、相关提质建设滞后等问题，也直接影响着城市品质的形象，诸如此类的问题亟待解决。
在此次大规模控违拆违行动中，从党员干部、国家公职人员开始，宜昌市以查促控、以查促拆，保持对违建管控的高压态势。
为从源头上防违控违，与市房管部门建立协作机制，对有违建房屋不予登记或不予办理产权转移、抵押等手续，加强行政管控；与组织、纪检、规划、公安、国土、住建等部门协作联动，使拆违工作从“单兵作战”转向“多兵种作战”，有效遏制了城区新增违建的蔓延，保证了城市建设的顺利进行。
发现一起，拆除一起，哪里有违法建筑，哪里就有拆违行动。宜昌坚持拆违控违并重，实行全天候、全覆盖、不间断、不留死角的巡查，发现一起查处一起……
2月16日，高新区综合执法局联合高新区东山派出所、市城建集团、南苑街办、苏家榜社区等，对城东大道运河公园恒大帝景段环境卫生进行突击整治，清理私种菜地15处面积2000平方米，广告条幅18处面积约200平方米，对东运路桥下一处违章建筑进行强制拆除。
2月18日，汉宜村四组堡坎垮塌滑坡，伍家岗区城管局城管大队当机立断率先拆除最危险的两栋建筑，拆除面积150平方米。同时与时间赛跑，不分昼夜驻守垮塌现场，并配合相关部门与居民签订协议。目前已成功拆除6栋违法建设。
2月23日，夷陵区城管执法局执法人员发现平云四路陈某正在搭建违法建设钢架棚，耐心给当事人做工作。一个星期后，陈某不甘心继续抢建，执法队员再次上门，最终当事人配合拆除。
3月10日，猇亭城管局执法人员发现高湖赵家湾水库旁有村民正在建设房屋，面积为380平方米，经过调查发现该房屋未办理任何建房手续。执法人员动之以情晓之以理，最终当事人主动拆除了违建房屋。
最严“拆违控违”攻坚战以来，西陵区拆除违章建筑102处、建筑面积12000平方米。伍家岗区拆除违章建筑47处，建筑面积7664.91平方米。点军区清除占道出店经营及流动摊贩346起，拆除影响市容店招9处，拆除面积243.2平方米。
“磨破嘴、跑断腿、白加黑、5+2”，成为这场防违控违行动中宜昌城管人的真实写照。实干苦干在一线，全方位升级城市管理，宜昌城管人不舍昼夜……
成效：人性执法，温情拆违赢民心
拆违拆迁被称为“天下第一难事”。如何破解？市城管委党组书记、主任贾立认为，“关键要深入群众，把群众工作做细做实做好。只有保障好群众利益，用人性化的举措破解堵在居民胸口的‘心墙’，做到‘拆违不拆民心’，才能抓住群众的心。”
3月中旬，西坝和平路一处15年前的历史违章建筑被拆除，附近居民欢呼雀跃，感谢政府为民办了一件大实事。
2017年2月初，西坝和平路道路改造工程施工在即，却因一处违章建筑没有拆除被迫停工。原来，一栋近300平方米的历史违章建筑占去了道路的1/3，阻碍着道路的施工，严重影响了居民的通行。
西陵区城管执法局高度重视，进行了认真的调查处理。该建筑为多年前违法建造，中途几经转手，目前为5户居民占有，他们用作出租、仓库、废品收购站等，不但影响市容，更存在着严重的消防安全隐患。西陵区城市管理监察大队立即找到业主，责令其自行拆除。多次沟通，他们不愿配合，态度强硬，漫天要价。其中一户业主把70多岁的老母亲和腿部有残疾的妻子搬进违建房子中，拆违工作一度陷入僵持阶段。
针对此情况，西陵区城管办先后3次召开拆违专题会，联合公安、土地、卫生等部门，同时到社区、街办调查取证，制定最佳拆违方案。为了扎实做好当事人的思想工作，西陵区城市管理监察大队上门协调20多次，派出5名执法队员轮班在违建房周围蹲点值守维护安全，最终，拆违工作顺利开展。如今，改造后的西坝和平路周围环境焕然一新，周边居民拍手称快。
违建作为城市肌体上的“毒瘤”理应摘除，但拆违既要做到有法必依，又要做好人性关怀，保障违建居民不因拆违影响正常的经营和生活。
2月底，西陵区沿江大道52号违建钢架棚拆除时，业主张某因生意失败欠下巨额债务，还面临家人生病的突发困难。为了帮助她渡过难关，西陵区城市管理监察大队教导员汪波主动请缨，开车找遍了城区大街小巷，协助商谈十多家经营场所。“人心都是肉长的”，张某看在眼里，暖在心里，事后，她放下情绪，配合了拆除工作。拆违中，队员们都小心翼翼，所有物品都整齐规放，还免费为当事人提供了运输车辆和临时仓库。
西陵区城管局朱晟求局长深有感触地说：“拆违控违工作开始之初，老百姓可能会有不理解，但只要耐心做好解释工作，巧干实干，最难的违建也能拆除。”
“知心话儿暖人心，违章建筑倒的快”。如今，西陵区城市管理监察大队规划中队的队员们个个练就了一张“婆婆嘴”。队员们在日常执法工作中坚持“三心”，即耐心、细心、温心，常说暖心话，常办暖心事。
防违控违是一项提升城市生活环境的利民工程，时间紧，任务重，难度大。
4月26日，在充分做好强制执行预案后，伍家城管大队对国宾物业公司的违建正式实施拆除施工，拆除面积1600平方米，拆除涉及20余户建材商库存商品的搬运工作。
国宾物业公司违建由于历史原因形成，位于伍家岗区沈家店路江边，主要用于租赁建材仓库使用，拆除涉及20余户建材商库存商品的搬运工作。沿江大道涵沟工程建设在即，伍家城管大队反复上门做思想动员工作，同时积极帮当事人和承租户想办法，尽量减轻利害关系人的经济损失，最终保证了沿江大道涵沟工程建设的顺利进行。
克难攻坚，全力拆违。随着一处处城市“顽疾”的消失，一个个公共绿地、市政设施的建设，广大市民越来越深刻认识到，拆违后环境更宜居、生活更便捷、生产更有保障，晚拆不如早拆，强拆不如自拆。
在群众的鼎力支持和点赞声中，宜昌城管人以前所未有的激情，在拆违大战中担当作为，在细微之处落实民生，让城市有面子、有里子、有温度。
