淘汰落后产能须防彼伏此起
本月上旬，工信部公布了2010年炼铁、炼钢、水泥、玻璃、造纸等18个工业行业淘汰落后产能企业的名单，其中共涉及2087家企业。工信部要求有关方面采取有效措施，确保列入名单企业的落后产能在9月底前关闭。
淘汰落后产能，不仅是促进经济结构调整、提高经济增长质量和效益的重大举措，更是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。近年来，随着我国加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，落后产能的淘汰取得了一些进展，但由于长期积累的结构性矛盾比较突出，加之一些地区对淘汰落后产能的措施落实不力，导致一些行业落后产能的比重仍然过大，这很不利于经济发展方式的加快转变。因此，要确保落后产能能真正淘汰到位，就必须防止一些彼伏此起的现象。
一是要防止落后产能在淘汰中向经济发展落后的地方转移。以往一些地方在淘汰小造纸厂等“五小”企业的过程中，就出现过类似现象。笔者注意到，此次公布的落后产能企业多为民营企业。而这类企业经营自主，运作灵活，他们为求生存，有可能到一些发展落后的地方再寻落脚之所；而有的落后地方出于发展的冲动，也可能与其一拍即合。
二是要防止落后产能企业通过资产重组等形式，挂靠或被“收编”进达标企业，从而达到逃避淘汰的目的；以及通过变更名义、另打旗号等方式来继续生产。这方面，也曾有过一些先例。比如，有些企业把明令淘汰的落后炼铁高炉，转到铸造生铁的名义下继续保留等。虽然，工信部就此下过紧急通知予以制止，但类似的现象，也有可能在别的项目上发生，所以必须加以警惕。三是要防止一边淘汰落后产能、一边又上马落后产能。前些时《每日经济新闻》披露，就在国家频频出手淘汰落后产能的同时，一些地方的落后产能却死灰复燃。出现这种现象，既与一些地方片面追求产值不无关系，也与一些工业项目的审批权下放到地方后，有些地方审批把关不严有着很大关系。对此，应有相应的监管措施跟上才是。
温家宝总理前不久在全国节能减排工作电视电话会议上强调：2010年要实现“十一五”节能减排目标，必须采取铁的手腕淘汰落后产能。“铁的手腕”昭示了淘汰落后产能的坚定决心。希望各地都能广开监督之门、高举问责之剑、强化落实力度，确保淘汰落后产能的目标得以实现。（来源：湖北日报）（责任编辑：陈方）
