农民工讨薪难在有法难依
新闻背景：因与当地一家建筑公司产生劳动纠纷迟迟未得到解决，河南数十名农民工给河南平顶山公安局等单位各送了一面“不作为奖”锦旗。当晚，因“扰乱单位秩序”，其中4人被行政拘留。被拘原因是：组织闹访并放鞭炮，敲打铁盆，拿喇叭叫喊…严重影响市信访办工作秩序。公安局相关负责人称：“农民工不容易我们理解，但也得在法律的范围内，依法讨薪。”
评论：《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年，与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为38%。建筑业仍是拖欠农民工工资的多发地，被拖欠工资的比重为1.4%。
农民工讨薪难，难在“恶意欠薪入刑”效果欠佳。2011年，我国刑法修正案（八）首次将恶意欠薪纳入刑法中，规定了对恶意欠薪者可处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。但多年来，因“恶意欠薪”而被追究刑事责任的人微乎其微。“恶意欠薪入刑”在司法实践中可操作性不大，如什么是“恶意”，欠薪多少才算“数额较大”，发生了什么情况才算“造成严重后果”等，而规定中“经有关部门责令支付”的说法也过于笼统，易导致劳动监察、公安、法院等部门相互推诿。在现实中，“恶意欠薪”仍然停留在民事纠纷层面。
农民工讨薪难，难在“依法讨薪”程序复杂，讨薪成本过高。2011年《中国农民工维权成本调查报告》显示，为了索要不足1000元的工资，完成所有法律程序，农民工维权需要直接支付至少920元各种花费；花费时间至少11～21天，折合误工损失550～1050元；国家支付政府工作人员、法官、书记员等人员工资至少是1950～3750元。综合成本在3420元～5720元之间。如果提供法律援助，则成本最少要在5000元，最高将超过9000元。因此，为了索要回拖欠农民工的1000亿元欠薪，整个社会需要付出至少3000亿元的成本。
除此之外，建筑业市场管理混乱也是农民工讨薪难的重要原因之一。如何让建筑农民工不再“讨薪”，首先要从建筑市场秩序的建立抓起。（宋健）
来源：中国建设报
