“民生城管”打造美丽石首
喜迎党的十九大勇当多极发展排头兵
“民生城管”打造美丽石首
如果把城市比作乐章，那么，城市管理就是其中悦耳的“音符”。
近年来，石首市不断转变城市管理理念，变管理为服务，围绕城市管理升级提质，推出了一系列整治城市环境、提升城市品质的新举措、新办法，为市民的生活环境改善做出了巨大努力，走出了一条城管惠民的双赢之路，得到了市民认可和肯定。
小游园处有大民生
满城春色关不住，姹紫嫣红入画来。
10日，一场春雨过后，位于石首中心城区的11处街头小游园“绿肥红瘦”，石首市民在此散散步、赏春花、看街景，格外惬意。
小游园没有豪华设计，也不移栽名贵花木，简单铺设些石头小径，本土花卉苗木和散发浓郁荆楚风情的简约小亭，与原有的地形地貌相得益彰。“这些园子绝对不输那些名声在外的江南园林，是石首人的‘私人定制’！”正在游园里拍照的石首市民熊丰自豪地说。
记者注意到，这些小游园离百姓家门不过几百米，它们虽面积不大，但胜在地理位置绝佳、自然环境怡人，前来休闲游玩的市民络绎不绝。
“很难想象，几年前这些游园有的是高墙围住的机关院落，有的是残破的违章建筑，甚至有的是杂草丛生的荒地……”爱好摄影的熊丰见证了这些小游园的变迁，他收藏了不少以前的老照片，新老照片一对比能看出翻天覆地的变化。
巨大的变化，源于何处？
源于石首市委、市政府以人为本的城市管理理念；源于石首市委、市政府提升城市品质、增进民生福祉的决心。市民提议、城管委决策、城管局执行,打开机关院墙，拆掉违章建筑，清理废弃杂物，整治脏乱差，治理破旧残，小游园一个接一个诞生。
短短3年时间，石首投入8亿多元资金改善城市基础设施。
从爱国园等11座街头游园，到顺势巧建的陈家湖公园，再到连三山于一体的南岳山、笔架山、马鞍山公园，石首提升城市品质“一路疾行”。今年3月，石首城区山底湖公园开工建设，廖家渊、蔡家潭等城市水体改善项目正加速推进，未来的石首，城在绿中，人在景中。
如今，行走在石首街头，春花灿烂，市民脸上洋溢着自信的笑容。这份自信来源于“蝶变”的小游园，来源于家门口便可检验的“获得感”。石首市城市管理综合执法局局长余军骄傲地介绍说：“2016年，石首城市管理工作在荆州市考核中名列第一，市民对城管执法满意度名列第一。”
小街巷里有大课题
“城市管理的目标要求我们必须以人为本。”
车水马龙的街道，鳞次栉比的商铺，熙熙攘攘的人群，石首老城区商业繁华，人流量大。过去，由于商家出店经营、违规搭建，摊贩流动摆摊、占道经营，本就不宽的道路显得拥挤不堪。特别是文昌巷、华严街、长安巷、园丁路、文渊巷、锦州街、城关路等支街小巷更是人难走、车难行。商家、小贩、市民各有各的诉求，意见分歧大，城管执法整治行动难以展开。
一个城市决策者对小商小贩的宽容度以及尊重度，是体现一个城市文明的重要指标。城市建设与管理必须关注民生，立足民生，服务民生，使城市成为幸福民生的载体。
“从群众中来，到群众中去；群众中有解决问题的大智慧。”
2016年，石首市委、市政府深化城管机构改革，在实施相对集中行政处罚权的基础上理清各部门职责边界，制定了城管局95项权责清单，并向社会进行公示。从市长、局长到城管执法队员每月都要到街道、到社区、到市民家中面对面听期盼，面对面交心谈心，争取大多数群众支持，一场通畅小街巷的攻坚战在石首全面打响。
“文昌巷通车了，道路平整、干净，真好！”2016年底，文昌巷正式打通，市民们奔走相告，纷纷点赞。
事实上，由于历史原因，文昌巷周边的棚户区建筑物杂乱、人员成分复杂、涉及利益方众多，征地拆迁难度大，几次提上石首市委、市政府议事日程都没能最终打通。新一届石首市委、市政府主要领导掷地有声：“一个月时间拿下这块硬骨头！”从2016年6月中旬启动征拆，到7月19日最后一个被拆迁户签订征收协议，文昌巷项目仅用一个月时间就完成了22户房屋和土地征收工作，创造了征地拆迁的“石首速度”。
从群众反映最强烈的问题入手，和文昌巷一样，石首老城区华严街、长安巷、园丁路、文渊巷、锦州街、城关路等支街小巷也相继完成“破旧残”整治。拆除了遮雨棚、木棚、钢构棚,清除了占道灶台、水池、台阶，扫清了道路坡肩、伞墩、落水管、水池，祛除了道路斑点、痦子,道路畅通了。
如今，生活在石首的百姓都在说，石首真是变了样，小街巷变畅通了，处处透新，环境变美了，我们更满意了。
小行动中有大作为
“卫生是城市的脸面，必须精心呵护城市。”
过去，石首城区到处涂满了办证、出售气枪、出租黑车等违法小广告，严重影响了市容市貌，城管部门虽多次专项整治，但收效甚微。中山路是石首最繁华的商业街之一，这里的小广告泛滥。新装修的店铺开张不过几天，新粉刷的墙壁就被“牛皮癣”占据。商家刘品行对此十分无奈，不只是他，负责中山路的城管队员们还有清扫路段的环卫工人也深恶痛绝。
如何让牛皮癣不再“牛”？答案写在人民和政府的行动中。
今年初，石首市委、市政府发起声势浩大的文明创建宣传活动，倡导随手撕小广告行动，让随手撕掉小广告成为一种文明习惯，让“小广告”无处遁形、人人喊打。活动发起后，广大市民纷纷响应。上学的小朋友、买菜的大爷大妈，城管队员、“红袖标”、志愿者，大家随时随地随手开撕小广告，小区里、电线杆上、商铺门口的“野”广告、小广告被逐步清理。
城管部门持续开展为期4个月的户外广告专项整治，按照一店一招、存在重大安全隐患和影响市容观瞻的广告一律拆除这一标准，拆除大型户外广告牌383块、小广告牌1436块，清除大型墙体广告1115平方米、牛皮癣广告40000余处。
同时，石首市政府编制了《户外广告设置专项规划》，出台《石首市户外广告设施设置管理办法》《关于加强中心城区庆典促销活动占道管理的通告》《关于加强中心城区建（构）筑物装饰装修临时占道管理的通告》，建立了广告事前审批、事中监管、事后验收的标准化管理体系。
付出必有收获。牛皮癣没了，违规设置的广告牌没了，街道干净了，城市更美了。
城市的本质，是为了让生活更美好，几年来，石首城市建设和管理的成绩有目共睹。如今，文明和卫生，正踏着石首城市发展的节拍，成为石首市民看得见、摸得着的幸福。（郭江峰、车荣华）
来源：荆州日报
