“居者有其屋”还得靠市场
前几天参加朋友聚会，有个朋友感叹说：“这辈子想在北京买房估计没有什么希望了，不行也去排队申请个保障房吧。”只是，寄托于申请保障房来实现“居者有其屋”的梦想又有多大的可行性呢？
先看一篇报道吧。8月9日有媒体报道，自2008年后，北京大部分区县就没有再进行过经适房摇号，有些家庭自2003年开始申请购买经适房，但至今仍属“轮候”。一句话，买房很难，申请保障房可能更难。
诚然，世界上还没有哪个国家是完全依靠市场来解决老百姓住房问题的，而具有政府补贴性质的保障性住房理当是构建多层次住宅体系中的重要一环。最典型的例子是新加坡和中国香港，新加坡84%的人居住在政府建造的组屋里，香港约50%的居民居住在公营的租屋或政府资助的居屋中。
从2010年起，我国也将重点转向了保障房建设，“国四条”提出，到2012年末我国要建成1000万套保障性住房。但是，平心而论，就中国国情而言，寄托保障房解决百姓住房问题很不现实。
首先，我们的历史欠账太多。我们在1998年实行住宅商品化改革，直至2009年，我们才开始注重“保障房＋商品房”的双轨制，但近十年的保障房历史欠账需要未来很长一段时间才能还清。其次，我们目前正处于城镇化的飞速发展期，每年近2000万的人口要市民化，面对如此巨量的新增住房需求，全国每年400万套左右的新建保障性住房肯定是杯水车薪。
更重要的是，这些保障性住房是有很大“水分”的。以北京为例，据中广网报道，今年北京保障房计划新开工16万套，竣工7万套。但报道中提到的7个项目，除2个限价房项目和一个公租房项目外，其他的4个项目都是定向安置房和回迁房项目。也就是说，这些保障性住房跟一般的普通老百姓其实是没有多大关系的。
其实，这种“假保障房”现象在全国都很普遍。按住建部2011年公布的报告，到2015年，中国计划新建保障性住房3600万套，覆盖面达到20%左右。如此大的力度和决心当然是好事，关键是决心有了，资金从哪里来？在问责机制的约束下，地方政府只好把拆迁安置房、棚户区改造定向安置房，以及各单位利用自有土地建设的内部经济适用房拿来给保障性住房建设指标“凑数”。
地方政府之所以要给保障房“凑数”，也确属无奈。一来地方政府根本就没有这么大财力，二来面对滚滚而来不断进城的人员，政府即使有心也无力。
因此，在我国，保障性住房只能是城市居民实现“居者有其屋”的必要补充，而要使其成为主体，则既不现实也不科学。回过头看，保障我国老百姓“居者有其屋”主要还是靠市场。但是，时至今日，我国的住房市场还不是真正意义上的“市场”，是伪市场，这才是问题的根本。（赵晓）（作者系北京科技大学经济管理学院教授）
来源：楚天金报 责任编辑：刘姝
