武穴：书写生态文明建设新篇章
书写生态文明建设新篇章
——城乡垃圾一体化处理的“武穴模式”探析
时值隆冬，一辆运输卡车满载从武穴市石佛寺镇魏高邑村收集的生活垃圾，运往镇垃圾中转站，然后集中运送到该市正在试运行的华新水泥武穴公司垃圾处理厂。这是武穴市在开展“美丽家园，清洁乡村”活动中，全面推行城乡生活垃圾一体化处理中的一个镜头。
随着人口增长、经济社会和城镇化快速发展，城乡生活垃圾“制造量”呈逐年上升的趋势。垃圾围村、垃圾围镇、垃圾围城的忧患，困扰着“美丽中国”的梦想，制约着生态文明建设进程，花大力气收集起来的垃圾何去何从？
武穴市在开展“美丽家园清洁乡村”活动中，全面推行城乡生活垃圾一体化收集转运和处理体制机制创新，大力推广华新水泥窑协同无害化和资源化处置生活垃圾技术，建立“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，为破解垃圾处理难题、实现生活垃圾处置“无害化、减量化、资源化”探索了一条新路，呈现出人居环境改善、居民生活质量优化和城乡经济发展多赢局面，书写了武汉城市圈“两型”社会建设历史新页。这一经验被省发改委称为“武穴模式”，受到省委书记李鸿忠的充分肯定。
“逼”出来的无害化项目
如各地一样，早些年，武穴市在处理城市垃圾时也是采取填埋方法。直到2009年，一起群众抗议事件引起武穴市领导人的深思。
武穴市土地面积1246平方公里，人口约74万，每天全市收集清运的生活垃圾约100吨。截至2008年，该市每天产生的生活垃圾全部运送到田镇垃圾填埋场处理。2009年，田镇垃圾填埋场库容已满，武穴市决定在20多公里外的四望镇新辟一个填埋场，不料遭到附近村民坚决抵制。村民说，农村已经够脏了，还把城里垃圾往这里倒，这是哪门子主意！“村民给我们上了一课！”武穴市人大常委会主任郑勇平说，垃圾下乡、简单填埋显然不是个长远办法，应该把“美丽家园，清洁乡村”工程作为政府的公共职责，把城乡垃圾处理统筹考虑，一并解决。市委、市政府立即召开专题会议，研究确立城乡一体、统筹运作、全市收集、集中处理原则。
为垃圾找到“新家”
垃圾处理通用的方法，主要是填埋和焚烧。野外填埋虽然简单，却易造成新的集中污染；垃圾焚烧发电，要有相当规模的垃圾量，还要有政府财政的支持。作为县级市，这两种都不适合。怎么办？
一条信息引起了武穴市领导注意：华新水泥公司引进德国技术，进行“水泥窑协同无害化和资源化处置生活垃圾工程技术开发与示范应用”试验，正在寻找落脚城市。华新水泥公司在武穴本来就有一个大型水泥厂，如果配套建设试验项目，投资不大，不是两好合一好吗？
双方很快达成共识，武穴市主动出资2000万元，每年还为华新水泥公司补助800万元。政府负责将全市垃圾收集供应华新，华新负责垃圾无害化处理。
2011年4月，我国第一个无害化垃圾焚烧示范项目在武穴投入运行，设计日处理垃圾350吨，实际生产能力可达到500吨。“水泥窑内烟气和物料温度最高分别达1750℃和1450℃，二恶英排放大大低于目前国际上最为严格的欧盟标准。”华新武穴水泥公司中控室技术人员介绍说。
武穴华新垃圾处理项目实现了生活垃圾无害化处理与新型干法水泥系统相结合，为国际首创。垃圾进场后在全封闭厂房内，经过生物干化处理后的垃圾再进行分选，整个处理过程没有废液、废渣、废气的排放，而且每两吨经过处理后的干化垃圾可以替代一吨煤。该项目正式投产后每年可处理垃圾10万吨。日前已处理武市城乡生活垃圾12万吨，产生RDF（可替代燃料）6万吨。
受武穴生活垃圾水泥窑协同“无害化、资源化、稳定化”处理效果的影响，去年1月，与武穴市比邻的蕲春县的生活垃圾也运送到华新在武穴市的生活垃圾预处理工厂进行处置。武穴华新生活垃圾处置项目自2011年6月运行投产后，截至2013年6月已处置生活垃圾10万余吨，节约标煤30000余吨。
城乡统筹展开垃圾革命
在引进华新垃圾无害化项目的同时，武穴市建立并形成资金投入和运行保障机制。近两年，通过加大政府投入、整合和争取项目资源和社会资金，总计投资22000万元，其中：垃圾收运系统中央预算内投资600万元，中央环保农村连片环境整治专项投资4500万元、武汉市城市圈“两型”社会专项投资500万元、政府投入7000万元、社会捐款1400万元、镇村聚资2200万元、华新环保企业投资5800万元，配备完善镇、村环卫设施设备，推进全市城乡生活垃圾处理一体化。
在试点的基础上，武穴市瞄准“全域覆盖、常态运行”的目标，建立环境整治工作责任落实机制，强化考核检查，落实细化城区、镇处、村户责任，确保上下联心、城乡联动，农业、环保、财政等部门合力推进；出台支持农村环境整治、实施城乡垃圾一体化处理的激励措施，对成效突出的镇（办事处）予以奖励。将各镇（办事处）收取的城市配套费的50%予以返还，用于环境整治。各中转站转运垃圾到处理厂的全部费用，由市财政全额负担。对实行垃圾集中清运的村每年奖补1万元。
武穴市城乡垃圾一体收集处理工程将推广到该市所有乡、镇、办事处。“关键是政府认识要到位。”武穴市委书记吴美景说，“‘美丽家园，清洁乡村’本来就是政府公共管理职责范围，财政再紧也要挤出钱来。”
据武穴市市长郝胜勇介绍，该市城乡垃圾收运处理工程全部按计划正常运行后，每年市级财政得拿出2000万元开支。他表示，财政不会吝啬挤减资金，任内要全力做好这件事。（黄发阶、武综办）
来源：黄冈日报 责任编辑：陈紫洋
