城市建设不能“喜新厌旧”
据报载，有关单位对12个省区的最新调查显示，12个省会城市都要建新城，144个地级城市中有133个要建新城，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。
建新城热，是我国城镇化建设中的突出问题。一些政府和官员热衷建新城，大致由于以下原因。一是对“土地财政”的依赖。旧城土地重新开发获得的出让收入，扣除房屋征收补偿后，所剩有限，而且矛盾比较多；而征收农民土地建新城，“低征高卖”可获得巨大的土地出让收入。二是对政绩的追求。规划一个新城，配建楼房、马路、广场、地标建筑后，城市的新形象很快呈现，这样更容易显示政绩。三是对自我设想的实现。作为一届政府，总想表现出与众不同的城市建设思路，想给公众留下深刻的印象，那么，建设新城，进行城市空间扩张与土地开发，就容易与以往的建设区别开来。
“数量过多、规模过大、标准过高”的建设新城，是一种拔苗助长的做法，会不可避免地引发一些问题。
一是新城建设中，“土地财政”能带来暂时繁荣，但这种靠提前预支土地收益维持的繁荣是不可持续的，透支了未来的繁荣；二是土地城镇化远远快于人口城镇化，城镇盲目扩张，带来耕地大量占用和严重的资源环境破坏，“摊大饼”的建设方式难以为继；三是向外扩张建新城，留下老城区、棚户区、城中村难啃的硬骨头，新旧对比鲜明，使城市建设不协调。
建设新城不是不可以。城市人口增加，为解决承载力不足问题，当然需要建设新城。但建新城之前，要先弄明白城市建设出发点是什么、是否尊重了经济社会发展的客观规律、是否严格执行了城市的规划、是否经过科学的评估与论证、与旧城区是否协调等问题，假如没有统筹规划好，就不要轻易启动。（陈沉）
来源：中国建设报 责任编辑：陈方
