湖北省建设信息中心

鄂建[2014]15号

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会、文化局、文物局、财政局：
    根据住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部（以下简称“国家四部局”）《关于公布2014年第一批列入中央财政支持范围的中国传统村落名单的通知》（建村[2014]106号），我省有黄陂区泥人王村等18个传统村落列入第一批支持名单（详细名单附后），请各地进一步加强调查摸底与档案资料整理工作，争取更多的传统村落得到中央政策支持，提高保护与管理水平。现结合我省实际，就传统村落保护规划编制与实施工作提出以下要求：
    一、进一步修编完善保护发展规划
    目前还没有编制保护发展规划的中国传统村落，要按照《城乡规划法》以及“国家四部局”《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村[2014]61号）、《传统村落保护发展规划编制基本要求》（建村〔2013〕130号）要求，抓紧编制传统村落保护发展规划，涉及文物保护单位的，要编制文物保护规划并履行相关程序后纳入保护发展规划。涉及非物质文化遗产代表性项目保护单位的，要由保护单位制定保护措施，报经评定该项目的文化主管部门同意后，纳入保护发展规划。编制（修编）后的保护发展规划请于9月底前报省住建厅，省级组织审查后，将报“国家四部局”审查，并争取中央支持。
    已经列入第一批中央财政支持范围的18个传统村落，要按照“国家四部局”的审查意见，以传统建筑保护性修缮、防灾减灾、消防设施建设、道路维修、路灯照明、生活污水垃圾处理、历史环境要素修复、文物保护、国家级非物质文化遗产保护为重点，进一步修改完善传统村落保护发展规划，于9月10日前报省住建厅汇总，统一报住建部审查。各传统村落保护发展规划批准后，请于11月底前报省住建厅备案（含电子版和批复文件）。
    二、依法加强规划实施管理
    传统村落保护发展规划未经批准前，影响整体风貌和传统建筑的建设活动一律暂停。规划审批后，要依法加强建设管理，规划区内新建、修缮和改造等建设活动，要由乡镇人民政府报县级住建部门同意，并取得乡村建设规划许可；涉及文物保护单位的应征得文物行政部门的同意。严禁拆并中国传统村落，涉及文物保护单位区划内相关建设及文物迁移的，应依法履行报批手续。对第一批中央财政支持的18个传统村落，要按照修改完善后的保护发展规划，重新编制项目经费预算方案，严格按照工程建设管理程序，加强经费管理，确保资金安全。要加强宣传，拓宽保护经费来源，引导社会力量通过捐资、捐赠、合作等方式参与传统村落保护与保护性开发利用，加大规划实施管理力度。
    三、强化工作机制
    我省将在全面调查摸底的基础上，根据资源价值与不同保护要求，建立分类标准，构建国家、省、市、县级等不同的传统村落保护体系，分别明确保护发展要求。建立湖北省传统村落名录和保护管理信息系统，详细登记传统村落各类文化遗产的数量、分布、现状等情况，记录文化遗产保护利用、村内基础设施整治等项目的实施情况。强化传统村落保护发展规划项目引导机制，促进项目选择、组织实施、考核验收和监督管理的规范化。成立省级专家组，每个中国传统村落落实一名省级专家，参与村内建设项目决策，现场指导传统建筑保护修缮等，促进传统村落保护发展的科学性、完整性与延续性。
    四、加强监督检查
    建立传统村落保护定期监督检查和不定期抽查制度，充分利用信息系统和相关平台，及时公开规划项目内容、实施主体、投资来源与构成等重要信息，强化公众参与，接受社会监督。对中央财政支持范围的传统村落，将重点检查规划实施和经费使用情况，并在项目竣工验收完毕后，组织工程审计。传统村落中历史文化遗产发生较严重破坏的，省住建厅、省文化厅、省文物局、省财政厅将向村落所在县级人民政府提出濒危警示通报；破坏情况严重并经认定不再符合中国传统村落入选条件的，我省将上报国家四部局，将该村落从中国传统村落名录中予以剔除，并追究相关人员责任。