襄阳：樊城区城市管理创新与发展掠影
我与城市同在
——樊城区城市管理创新与发展掠影
本网讯 今年以来，樊城区城管执法局以打造百姓城管、便民城管、服务城管为宗旨，确立了服务发展、争先创优、高效作为、真抓实干和精益求精的理念，强力开展综合整治，推进示范创建活动，解决群众关心、反响较大的热点难点问题，使樊城市容秩序和环境卫生有了明显提升，城市管理工作有了显著改观。在前11个月全市检查考评中，综合成绩排名第一，其中取得了3个第一名、6个第二名、2个第三名的好成绩。
以推进城市管理的科学化、精细化、标准化、机械化、长效化为抓手，突出抓好城市“净化、亮化、美化、规范化”工作，促进城市管理提档升级。12月25日，当记者来到樊城区，只见街道整洁、店招统一、停车有序……环境面貌井然有序。据了解，自城管革命以来，樊城区高度重视城管工作，启动环境综合整治，将城市管理工作纳入中心工作，精细谋划，紧盯工作目标、完善工作措施，努力打造适宜人居与工业创业的新樊城。
走在樊城的街头，细心的人们会发现女城管队员正用她们的耐心和细心实施温情执法，美女城管已成为城市一道亮丽的风景线。
今年以来，樊城区为逐步提高城市管理水平，投入资金，面向全市招聘了一批城管队员，通过严格筛选，先后录用了260名优秀青年加入到了城管队伍中来，壮大了城管执法力量。同时在主次干道划分了50个小分队，全部落实“六定”（定人员、定路段、定时间、定责任、定奖惩、定目标）责任制，推行末位淘汰制，杜绝不作为和乱作为。同时购买了50部照相机配发到各分队，便于执法人员对违章行为及时取证。我们每季度定期开展业务培训，基层队员参训率达到100％，在8月份开展了一个月的军事训练，并制定了城市管理队员管理暂行办法，提高了队伍素质，也增强了工作能力。同时，严格队伍制度管理，制订《关于进一步加强城管队员管理的暂行办法（试行）》等管理规定，对所有城管分队和环卫班组进行达标考核，并严格落实奖惩。今年8月份以来，按照规定对连续两个月未达标的7个分队分队长予以免职处理，涉及的4个中队中队长专职抓分队达标。
小区创建：风景处处皆盎然
小区环境的建设与人们的生活息息相关，一直以来小区环境创建都是樊城区城市管理重点工作，从老百姓的身边抓起，让老百姓实实在在感受到小区环境创建的成果，真真切切享受这一成果所带来的实惠。
抓特色，突出小区人文和谐——优美洁净的生活环境是“人文宜居”的最大特色。小区创建中，樊城区结合实际，因地制宜，按照各小区不同的人文环境打造各具特色的小区面貌。全区小区创建工程不仅使人居环境明显改观，还锻炼了干部，提升了居民素质，得到了干部群众的普遍赞誉。家庭内部的矛盾、邻居之间的小摩擦、对于小区建设的意见、对政府、社区工作的建议都可以通过“文明和谐建议箱”、“社区议事会”等渠道得到抒发和解决，为全区人文环境改善奠定了基础。
建亮点，打造小区亮丽风景——樊城区在城市管理小区创建中以求真务实的心态，积极营造良好人居环境，并在创建的过程中，形成了颇具特色的亮点工程，推动社会管理创新，从源头、从最脏乱环节抓起，统一规划，打造亮丽风景线。
小区早餐面馆“支锅立灶”出店现象成为小区创建一大难点，樊城区城管部门为解决根本问题，出资统一为小区内经营面积小、临街靠门锅灶的早餐面馆设置了蓝色不锈钢挡板围挡在门檐下，此举不仅杜绝了出店经营、方便经营者卫生抹洗，整齐划一的蓝色成为小区环境一道亮丽的风景线，得到了全市城管检查考评组和市民代表的一致认可。
重精细，家园天天都干净——精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化，樊城区小区创建重在精细化上下工夫，重在保持“天天都干净”。今年以来，我们紧紧围绕“打造特色社区，实现和谐街居”的工作目标，积极在各社区开展以“一个社区一个特色，一个社区一个品牌”为主要内容的“特色社区品牌”创建活动，把为居民服务，提高社区服务水平作为特色社区创建工作的出发点和归宿，按照“分类推进，分步实施，惠及群众，彰显特色”的思路，已先后把汉江南路打造成了安居和谐示范社区、万户打造成了绿色文化社区、赵家巷社区形成了环保和谐社区、菜越社区形成了低碳节能示范社区……目前，72个社区的精品小区创建工作正在有序推进，使整个辖区的环境在整体上有一个质的提升。
机械作业：环卫革命大转变
每天天刚蒙蒙亮，在市区居住的市民都会聆听着欢快的乐曲早起，而此时，却是环卫机械作业车收工的时间。细心的市民发现，环卫机械车上路的时间也比以前更早、更勤，而身边的环境也正在一天天变得整洁、亮丽。我区全面推行机械化清扫后，辖区道路保洁“升级换代”。
据了解，2011年10月以来，樊城区配备环卫机械作业车辆54台，清运车辆88台，电动三轮保洁车65台，人力三轮430辆，全部投入到路面洗扫作业，全力提升环卫管理水平。
健全作业制度，确保车辆出勤率。为保证机械作业顺利开展，要求各环卫作业单位环卫机械车辆除正常保养维修外，其他机械车辆保证每天上路作业，出勤率达到90%以上；并完善配套设施，严格作业车辆日常管理，确保道路洗扫作业有序开展。
严格作业时间，机械人力相配合。道路机械清扫要求具备条件的主干道如长虹路、前进路、长征路、春园路等22条路段机械清扫频率每天两次，次干道机械清扫频率每天一次。全天候巡回保洁，对白天道路出现渣土污染、明显灰带等情况，采取各班次多工种配合作业模式实施清洗作业。
道路冲（清）洗要求一律在夜间进行，一级道路车行道每天清洗一次，非机动车道、人行道每周至少清洗一次；二级道路每三天至少清洗一次，人行道每周至少清洗一次；三、四级道路每周清洗一次；次干道、背街小巷及公共广场每周至少清洗一次。
严格作业考核，狠抓检查督办。区城管委检查考核专班加大各环卫机械作业考核力度，逐路段进行检查督办，加强人员管理，严格按照标准和目标要求实施环卫机械化作业，切实将环卫作业机械化落实到位。环卫机械化作业不仅充实了清扫保洁工作，减轻环卫工人的工作强度，减少了人力投入，还避免了人工清扫机动车道时发生意外事故，自实施机械化作业后，樊城辖区道路清扫保洁工作效率显著提高。
城市换装：广告招牌成新街景
自去年起，樊城区启动城区街景立面改造工程，投入600余万元集中整治了长虹路、长征路、大庆路等路段，取得一定成效。
今年初，中原路纳入改造范围，实行统一规划、统一规格、统一材质，使市貌焕然一新。中原路改造由市、区财政共同出资80余万元，通过公开招标确定施工单位，统一组织施工改造。共拆除了大庆路、长征路、中原路三条路段门店招牌800余块，9月底完成了大庆路、长征路、中原路门店招牌更新工作。12月底将启动长虹路门店招牌整治工作，将大大提升城市形象和品位。
城区控违：实现零增长
樊城区违法建设查处工作自今年移交至城管执法局以来，区局查违专班在人少、无经费的情况下，克难奋进，实现了违法建设零增长。同时，积极处理疑难案件及群众来信来访，使违法建设查处工作得到了有效开展，实现了“零”增长。
有力遏制违法建设。建立了办事处、社区、执法中队违建联动机制，实行日报制，坚持源头治理，有力地遏制了违法建设。截止到11月底共拆除违法建设101起，实现了违法建设零增长。并拆除了临街临时建筑44起，完成了60起拆墙透绿工作，各相关单位投入资金近700万元用于保障该工作，成为率先完成拆墙透绿工作的城区。
立案查处违法建设。2012年全局共立案52起，举行听证会10场，审结案件并下达一般程序案件行政处罚决定书19起。目前，尚无一起因核审不到位而出现的行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。
有效解决信访投诉。为解决好信访投诉工作，以区局名义下达督办145份，以区治违办名义下达督办209份，并到投诉现场督办解决200余次，做到事事有着落，件件有回音。
有力解决执法纠纷。今年以来，妥善解决各类执法纠纷30余起，做好了不留尾巴，不留隐患。
转迁马路市场：城市不再为集市
马路市场不仅堵塞交通，散市后路面一片狼藉，给城市环境带来脏乱差，是城市管理的一大难点。樊城区在管理中采取“疏堵结合”的原则，坚持教育为主，规范管理，既照顾低收入群体利益，又兼顾人民群众的需求，逐步疏导和取缔。截至目前，已转迁了松鹤路马路市场，取缔了东风路、刘梗路、米公路马路市场、长征路马路市场，治理风华路早市、夜市等。（来源：襄阳市城管局）
