钟祥：城市工作年凸现四“大”特色
本网讯 通讯员周志斌报道：“城市，让生活更美好”是钟祥全市人民的共同愿望。明形势、顺民意、求发展、谋长远，钟祥市委、市政府决定2013年为“钟祥城市工作年”。从“城市工作年”活动的一系列安排部署和强力推动传递出的信息显示，钟祥城市建设管理主要体现出四“大”特色，即“建设大钟祥、构建大城管、开展大整治、营造大气场”。这一重大活动的开展，对钟祥城市建设，特别是城市管理具有里程碑式的重要意义和深远影响。在这春潮涌动、阳光明媚的浓浓的春意里，温暖广大市民和干部职工心头的是另一种春的气息：钟祥城市工作的春天真正来临了。
建设大钟祥
过去有成绩，钟祥市2012年争创全国百强实现大跨步，排名赶超近百位，该市连续七年保持在全省县域经济20强的第一方阵。全市获得省以上奖励每年都在200项以上，去年的城市管理工作在荆门市排名第一。
未来有动力，城市对外交通体系逐渐成形，城乡一体化的交通网络正在形成，城市规模扩张舒展自如，城区规划建设日新月异，一个大钟祥的格局呼之欲出。
实现2015年把钟祥基本建设成为现代园林型中等城市的目标，2013年是非常关键之年，为此，要做好今年钟祥市城市工作。
一要致力完善城市规划体系。实现控详规达到近期建设规划全覆盖，年内编制完成道路、绿化、给排水、燃气、电力、电讯、环卫、公交、商业、防灾等专项规划，形成完整的规划体系；
二要加快城市重点项目建设。投资数十亿元，按照“建新城、保名城、改旧城”的总体思路，拟定城市建设项目35个，具体实施“四大工程”：即新区扩容工程、旧城提质工程、亮化美化工程、名城保护工程，通过实施大项目提升城市大形象；
三要开展“环卫设施建设年”活动。在城区新建9座垃圾中转站、5座城市公厕、安装1000个果皮箱、增设20个垃圾点池。按照统一规划，在新老城区、大街小巷、学校企业、单位社区、公共场所广泛实施环卫设施建设配套，实现城区环卫设施提档增量，整体优化城市卫生环境；
四要推进“数字城市”建设。围绕实施“一家两化”工程，在城东新区选址建设“市民之家”，构建综合性政府服务平台；按照“四管两心”模式，统筹网格化社会管理和数字化城市管理，构建城市综合性数字化城管信息平台，形成城市综合管理新模式；
五要加快保障性住房建设。加快经济适用房、回迁房、安置房、廉租房和过渡房“五房”建设，解决部分居民住房困难的问题，加大安置力度，妥善处理“无房户”的住房问题。以堵为主、疏堵结合，查处违规建设，加强城区个人建房控管。
构建大城管
一个城市的发展“三分在建，七分在管”。钟祥市从理顺体制、建立机制入手，着力构建高位协调、权责明确、通力协作、齐抓共管的大城管工作格局，努力实现城市管理的“四化”：管理网格化、作业精细化、运作市场化、考核标准化。
一要建立高位协调的领导机制。成立市城市管理委员会（简称城管委）。城管委由政府主要领导任主任，市“四大家”分管领导任副主任，31个涉城管部门主要领导为成员。城管委下设办公室（城管办），挂靠市政府办。城管办具体负责城管委日常工作，行使城市管理的组织计划、综合协调、检查监督职能，协调处理城市管理中遇到的矛盾和问题，牵头组织相关职能部门定期开展城区综合执法整治，协调有关部门开展城市管理宣传教育活动。
二要建立联合工作机制。针对职责交叉、权责不明，跨行业、跨部门的突出问题，整合住建、城管、公安、工商、国土等职能部门执法资源，组建50人左右的城市综合管理执法队伍，形成执法合力，提高执法效率，解决城市管理中的重点难点问题。
三要完善考评奖惩机制。充分调动市直各单位和社会各界力量参与城市建设和管理的积极性，钟祥市政府与市直各单位签订了城市工作目标责任制，并出台《钟祥市城市管理考核办法》及实施细则，由市城管办组织，按照“周检查、月通报、年结帐”的考评奖惩机制，以百分制计分的办法严格考核奖惩兑现。
开展大整治
钟祥市以“十个专项整治”为抓手，制定实施方案，明确责任单位，严格工作标准，一件一件抓落实，一项一项抓规范，着力解决城市管理中的重点难点问题，改善城市形象，提升城市品位。
一要专项整治市容环境。推进主次干道精细管理，改善背街小巷环境，清除暴露垃圾。落实清扫、洒水、保洁、垃圾收运等作业规范，完善背街小巷和城乡结合部位环卫设施，落实保洁制度，提高市容环境卫生整体水平。
二要专项整治施工渣土。推行“准入许可、源头专控、车辆专管、运输专线、消纳专点”的管理模式，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉、道路保洁及时的建筑渣土全程管理机制，从根本上解决渣土运输污染环境问题。加强建筑垃圾消纳场建设，加强工地文明施工管理，规范设置围墙、隔离护栏等，及时清除施工场地外乱堆乱放的建筑垃圾、建筑材料等，禁止场外施工。加大工地管控力度，合理配备冲洗设备，从源头上控制施工车辆带泥上路和抛洒。
三要专项整治集贸市场。进一步加快集贸市场建设和改造升级步伐，全面加强集贸市场周边环境综合整治。取缔私设及乱设摊点，保证集贸市场周边道路畅通、环境卫生，无出场经营、场外屠宰，无乱搭乱盖、乱堆乱放等破坏周边市容环境卫生的违章行为。
四要专项整治临街立面景观。城区主要道路两侧的建（构）筑物立面应保持建筑风格与街景整体色调协调、整齐美观，符合统一规划的设计要求。不得乱设成内置防盗网、空调架、晾衣架；同一地段相连的户外广告设施和牌匾必须成组设置，规格统一，制作精良，不得裸露支架；依附于建筑物设置的户外广告设施不得影响建筑物立面形象，高度和宽度不得超出建筑物立面。各类广告及门店牌匾必须定期翻新；加强临街沿线杆线管理，不得乱牵乱挂。加强亮化的监督、检查，确保亮灯率、完好率达到95%以上。按照点线面相结合、高中低相呼应、公益亮化有品位、商业亮化有动感的思路，形成规模宏大、色彩丰富、点线结合、动静相宜的亮美夜景。
五要专项整治违法建筑。全面加强城区个人建房等违法建筑巡查管控工作，健全市、街办、社区（村）三级防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制，对新建、抢建的违法建筑一律予以拆除；严格查处未按规划审批建设的违法建筑和随意改变规划用途的违法建筑。
六要专项整治城区水体周边环境。开展城中湖泊（莫愁湖、镜月湖、护城河）以及汉江沿岸环境整治，整治违法建设、违法填湖行为，清除岸坡及湖面垃圾杂物，实施岸线保护，建设环湖景观路。
七要专项整治“门前三包”。逐门挨户上门宣传沟通，使临街单位门前卫生、门前秩序、门前设施“门前三包”责任书签订率达到80%以上。要求树木花草生长良好，市政设施完备；立面整洁、无乱挂乱画；门前无乱停乱放、出店经营、摆摊设点现象；亮化设施运行正常，按时开启，无缺损。
八要专项整治小餐饮和夜市。城市小餐饮、夜市卫生达标并符合行业规范。按照“取缔一批、规范一批”的原则，对中心城区主次干道、居民小区餐饮业油烟污染进行清查和整治。按照“三有”（有防污染措施，有垃圾收集容器，有专人负责卫生）、“四不”（不影响市容、不影响交通、不损坏公共设施、不扰民）、“五统一”（统一经营地点、统一经营时间、统一经营设施、统一经营标识、统一经营标牌）的标准，设置一批临时规范经营点，就近引导零散、无序的流动摊点入内经营，对未经允许擅自设置的，坚决予以取缔；打造一批餐饮特色街区。
九要专项整治交通环境秩序。加强停车场（站点）的规划、建设、管理；加强长途客运站等交通窗口地区环境秩序综合整治，确保地面干净、立面整洁、秩序良好。
营造大气场
凝聚正能量，营造大气场，建设大钟祥，推动大发展，这一主旋律正在钟祥全市上下唱响，唱出了振奋人心的强音，给人以催人奋进的力量。
一要大员上阵，领导重视。市主要领导带头抓、重点抓，分管领导负责抓，各单位一把手亲自抓，抓出力度，抓出成效。该市“四大家”领导纷纷到工作一线包保路段，沿街各单位负责人一肩双责兼任路长、段长，街道社区负责人个个立下军令状，从而形成了抓落实的坚强组织领导保障。
二要大力整治，严管重罚。市纪检监察部门介入调查，严厉查处违建案件。以市容环境整治为突破口，扎实推进综合整治，使城市面貌明显改观。严格执行检查考评制度，每月将考评结果和排名情况进行全市通报，对连续排名末位的作出组织处理；
三要大众参与，社会齐动。实施市民素质教育工程，市妇联、共青团、教育部门采取各种宣传形式和方式开展宣传教育活动。市电视台、电台、今日钟祥等各个媒体及时报道正面典型，采取抓拍等方式曝光不文明行为。对于做出文明卫生举动和行为的，一经发现，当场奖励，以此促进讲文明、爱卫生、守公德的良好习惯和风尚的养成。
四要大笔投入，有力保障。为了保障城市建设管理工作经费，特别是为确保“城市工作年”活动稳步推动，大见成效，市政府2013年的城市工作经费预算在去年基础上增加了67%，这不是一个小数目，由此可见钟祥市委、政府抓工作的决心、胆识、气魄和力度。（来源：钟祥市城管局）
建设大钟祥
过去有成绩，钟祥市2012年争创全国百强实现大跨步，排名赶超近百位，该市连续七年保持在全省县域经济20强的第一方阵。全市获得省以上奖励每年都在200项以上，去年的城市管理工作在荆门市排名第一。
未来有动力，城市对外交通体系逐渐成形，城乡一体化的交通网络正在形成，城市规模扩张舒展自如，城区规划建设日新月异，一个大钟祥的格局呼之欲出。
实现2015年把钟祥基本建设成为现代园林型中等城市的目标，2013年是非常关键之年，为此，要做好今年钟祥市城市工作。
一要致力完善城市规划体系。实现控详规达到近期建设规划全覆盖，年内编制完成道路、绿化、给排水、燃气、电力、电讯、环卫、公交、商业、防灾等专项规划，形成完整的规划体系；
二要加快城市重点项目建设。投资数十亿元，按照“建新城、保名城、改旧城”的总体思路，拟定城市建设项目35个，具体实施“四大工程”：即新区扩容工程、旧城提质工程、亮化美化工程、名城保护工程，通过实施大项目提升城市大形象；
三要开展“环卫设施建设年”活动。在城区新建9座垃圾中转站、5座城市公厕、安装1000个果皮箱、增设20个垃圾点池。按照统一规划，在新老城区、大街小巷、学校企业、单位社区、公共场所广泛实施环卫设施建设配套，实现城区环卫设施提档增量，整体优化城市卫生环境；
四要推进“数字城市”建设。围绕实施“一家两化”工程，在城东新区选址建设“市民之家”，构建综合性政府服务平台；按照“四管两心”模式，统筹网格化社会管理和数字化城市管理，构建城市综合性数字化城管信息平台，形成城市综合管理新模式；
五要加快保障性住房建设。加快经济适用房、回迁房、安置房、廉租房和过渡房“五房”建设，解决部分居民住房困难的问题，加大安置力度，妥善处理“无房户”的住房问题。以堵为主、疏堵结合，查处违规建设，加强城区个人建房控管。
构建大城管
一个城市的发展“三分在建，七分在管”。钟祥市从理顺体制、建立机制入手，着力构建高位协调、权责明确、通力协作、齐抓共管的大城管工作格局，努力实现城市管理的“四化”：管理网格化、作业精细化、运作市场化、考核标准化。
一要建立高位协调的领导机制。成立市城市管理委员会（简称城管委）。城管委由政府主要领导任主任，市“四大家”分管领导任副主任，31个涉城管部门主要领导为成员。城管委下设办公室（城管办），挂靠市政府办。城管办具体负责城管委日常工作，行使城市管理的组织计划、综合协调、检查监督职能，协调处理城市管理中遇到的矛盾和问题，牵头组织相关职能部门定期开展城区综合执法整治，协调有关部门开展城市管理宣传教育活动。
二要建立联合工作机制。针对职责交叉、权责不明，跨行业、跨部门的突出问题，整合住建、城管、公安、工商、国土等职能部门执法资源，组建50人左右的城市综合管理执法队伍，形成执法合力，提高执法效率，解决城市管理中的重点难点问题。
三要完善考评奖惩机制。充分调动市直各单位和社会各界力量参与城市建设和管理的积极性，钟祥市政府与市直各单位签订了城市工作目标责任制，并出台《钟祥市城市管理考核办法》及实施细则，由市城管办组织，按照“周检查、月通报、年结帐”的考评奖惩机制，以百分制计分的办法严格考核奖惩兑现。
开展大整治
钟祥市以“十个专项整治”为抓手，制定实施方案，明确责任单位，严格工作标准，一件一件抓落实，一项一项抓规范，着力解决城市管理中的重点难点问题，改善城市形象，提升城市品位。
一要专项整治市容环境。推进主次干道精细管理，改善背街小巷环境，清除暴露垃圾。落实清扫、洒水、保洁、垃圾收运等作业规范，完善背街小巷和城乡结合部位环卫设施，落实保洁制度，提高市容环境卫生整体水平。
二要专项整治施工渣土。推行“准入许可、源头专控、车辆专管、运输专线、消纳专点”的管理模式，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉、道路保洁及时的建筑渣土全程管理机制，从根本上解决渣土运输污染环境问题。加强建筑垃圾消纳场建设，加强工地文明施工管理，规范设置围墙、隔离护栏等，及时清除施工场地外乱堆乱放的建筑垃圾、建筑材料等，禁止场外施工。加大工地管控力度，合理配备冲洗设备，从源头上控制施工车辆带泥上路和抛洒。
三要专项整治集贸市场。进一步加快集贸市场建设和改造升级步伐，全面加强集贸市场周边环境综合整治。取缔私设及乱设摊点，保证集贸市场周边道路畅通、环境卫生，无出场经营、场外屠宰，无乱搭乱盖、乱堆乱放等破坏周边市容环境卫生的违章行为。
四要专项整治临街立面景观。城区主要道路两侧的建（构）筑物立面应保持建筑风格与街景整体色调协调、整齐美观，符合统一规划的设计要求。不得乱设成内置防盗网、空调架、晾衣架；同一地段相连的户外广告设施和牌匾必须成组设置，规格统一，制作精良，不得裸露支架；依附于建筑物设置的户外广告设施不得影响建筑物立面形象，高度和宽度不得超出建筑物立面。各类广告及门店牌匾必须定期翻新；加强临街沿线杆线管理，不得乱牵乱挂。加强亮化的监督、检查，确保亮灯率、完好率达到95%以上。按照点线面相结合、高中低相呼应、公益亮化有品位、商业亮化有动感的思路，形成规模宏大、色彩丰富、点线结合、动静相宜的亮美夜景。
五要专项整治违法建筑。全面加强城区个人建房等违法建筑巡查管控工作，健全市、街办、社区（村）三级防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制，对新建、抢建的违法建筑一律予以拆除；严格查处未按规划审批建设的违法建筑和随意改变规划用途的违法建筑。
六要专项整治城区水体周边环境。开展城中湖泊（莫愁湖、镜月湖、护城河）以及汉江沿岸环境整治，整治违法建设、违法填湖行为，清除岸坡及湖面垃圾杂物，实施岸线保护，建设环湖景观路。
七要专项整治“门前三包”。逐门挨户上门宣传沟通，使临街单位门前卫生、门前秩序、门前设施“门前三包”责任书签订率达到80%以上。要求树木花草生长良好，市政设施完备；立面整洁、无乱挂乱画；门前无乱停乱放、出店经营、摆摊设点现象；亮化设施运行正常，按时开启，无缺损。
八要专项整治小餐饮和夜市。城市小餐饮、夜市卫生达标并符合行业规范。按照“取缔一批、规范一批”的原则，对中心城区主次干道、居民小区餐饮业油烟污染进行清查和整治。按照“三有”（有防污染措施，有垃圾收集容器，有专人负责卫生）、“四不”（不影响市容、不影响交通、不损坏公共设施、不扰民）、“五统一”（统一经营地点、统一经营时间、统一经营设施、统一经营标识、统一经营标牌）的标准，设置一批临时规范经营点，就近引导零散、无序的流动摊点入内经营，对未经允许擅自设置的，坚决予以取缔；打造一批餐饮特色街区。
九要专项整治交通环境秩序。加强停车场（站点）的规划、建设、管理；加强长途客运站等交通窗口地区环境秩序综合整治，确保地面干净、立面整洁、秩序良好。
营造大气场
凝聚正能量，营造大气场，建设大钟祥，推动大发展，这一主旋律正在钟祥全市上下唱响，唱出了振奋人心的强音，给人以催人奋进的力量。
一要大员上阵，领导重视。市主要领导带头抓、重点抓，分管领导负责抓，各单位一把手亲自抓，抓出力度，抓出成效。该市“四大家”领导纷纷到工作一线包保路段，沿街各单位负责人一肩双责兼任路长、段长，街道社区负责人个个立下军令状，从而形成了抓落实的坚强组织领导保障。
二要大力整治，严管重罚。市纪检监察部门介入调查，严厉查处违建案件。以市容环境整治为突破口，扎实推进综合整治，使城市面貌明显改观。严格执行检查考评制度，每月将考评结果和排名情况进行全市通报，对连续排名末位的作出组织处理；
三要大众参与，社会齐动。实施市民素质教育工程，市妇联、共青团、教育部门采取各种宣传形式和方式开展宣传教育活动。市电视台、电台、今日钟祥等各个媒体及时报道正面典型，采取抓拍等方式曝光不文明行为。对于做出文明卫生举动和行为的，一经发现，当场奖励，以此促进讲文明、爱卫生、守公德的良好习惯和风尚的养成。
四要大笔投入，有力保障。为了保障城市建设管理工作经费，特别是为确保“城市工作年”活动稳步推动，大见成效，市政府2013年的城市工作经费预算在去年基础上增加了67%，这不是一个小数目，由此可见钟祥市委、政府抓工作的决心、胆识、气魄和力度。（来源：钟祥市城管局）
