武汉：江夏区五里界新型城镇化样本调查
托起人的城镇化梦想
武汉市江夏区五里界新型城镇化样本调查
清晨，田园里、廊道旁、森林中、广场上，人们离开生态居住区，沿着伊水湾生态廊道，欣然慢跑在美丽的伊托邦大道上，可爱的机器狗摇着尾巴跟在其后，伴随着IPOD耳机里的音乐，生态、智慧、幸福、活力的一天开始了……”
这是江夏区五里界新型城镇化试点项目“中国光谷·伊托邦”设计中的情景。建一座如此美丽的新城，仅靠钢筋水泥是做不到的。“她需要人与自然、人与社会的和谐共处，需要建立一种竞争、共生、再生、自生的城市生态平衡机制。”项目开发方大都集团董事长易仁君说，“城镇化的关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。我们先在城市中央建最好的房子，让拆迁农户先住进来，给他们以市民的尊严。”
人的问题始终是城镇化的难点，伊托邦不建房子先“盘人”，切中时弊，却也将自己逼到了墙角。
伊托邦梦想
400多年前，面对圈地运动和“羊”吃人的资本主义，英国作家托马斯·莫尔提出了“乌托邦”理想。虽然这是不可能实现的“福地乐土”，但她为人类企图按照自己的理想改变世界的活动，提供了理智的与历史的持续活力。
传统的城市化是掠夺式开发。推平一个个村庄，把农民圈进简陋的还建小区里，不再过问他们在城市里如何生存。这种“圈地开发”暴利生存的城镇化模式带来资源短缺、环境污染和社会矛盾突出等许多社会问题，已不可持续。人们追求健康文明、和谐美好理想生活的要求更为迫切！
3年前，大都地产集团的决策团队与专家教授拿着相机，走遍了五里界的山山水水。他们详细考察了当地的地形地貌、风土人情、民间传说、历史文化，决心在这里建设一座人的城镇化的样板，从改造一个小城镇开始，建设一个自然环境得到充分保护、经济富裕、城乡共融、社会祥和、人民安居乐业的现代化新城。
一个美丽的城市形态如海潮拍岸，撞击着专家学者和项目决策团队的心扉：伊托邦横空面世了！
步入大都地产集团，处处洋溢着伊托邦梦想，可触可感。从企业的宣传广告到员工的认同指数：伊托邦不仅仅是一种物质形态，她还是一种社会形态，表现为一种公平文明、和谐友好的发展理念；她不仅仅是一种精神形态、也是文化形态，表现为人与自然、社会的和谐相处与积极向上的生活态度。
梦“缘”五里界
五里界是江夏区东部的一个滨湖小镇，2007年撤镇划为街道办事处，虽说面积、人口在全市不算大，但在历史上却非常知名。1958年，周恩来总理曾来这里视察，还题词“祝你们成功”，此后又有张体学省长在这里蹲点。2005年，国家“五部一委”把五里界确定为全国小城镇建设试点镇，但是由于其地处汤逊湖和梁子湖之间，生态环境比较脆弱，开发难度较大，经济发展受到很大制约，历时四年，项目仍无法启动。2009年，江夏区委、区政府决定按照政府主导、市场运作模式，引进企业合作开发。通过招商引资，并经多次实地考察洽谈，最终确定了开发企业，伊托邦落户五里界。到2012年底，新城已建设房屋23万平方米，完成拆迁10多万平方米，完成征地近1000亩，建设一批道路及其他基础设施，总投资近10亿元。
一位区领导告诉我们：“要发挥企业的资金、人才、技术和运营管理的经验与优势，在小城镇开发条件不完全具备的情况下，鼓励企业先期投入，快速改善小城镇基础设施条件。政府在土地升值后，通过其出让收益偿还企业的投资，实现地方政府、民众和企业的多方共赢。”
伊托邦项目动员五大方面协作，快速启动：政府主导；学术界智力支持；工业企业部门积极参与入驻；各类服务商、运营商对资源要素的整合；广大人民群众积极参与。项目一开始就遇到“人”的问题。当很多地方还满足于解决农民养老统筹、保险、就业这些基本要求时，五里界民生问题的解决已经瞄上了更高的目标——解决农民的财产性收入与幸福感受问题。
在五里界首批还建房小区，街办工委书记王太明对我们说：“很多农民现在还比较贫困，核心问题是没有解决好他们的财产性收入问题。如果给予农民的房子以市场公允价值，农民实际上并不比城里人差。其核心是房屋产权问题，而本质上还是一个观念问题——是否给农民以公民待遇问题。”
伊托邦新城建设者很快拿出方案：把还建房当商品房，老百姓是第一批客户。他们把还建房建在新城中心，规划、建设达到了武汉市区高档住宅的标准，使用8项生态、智能技术，还建房被评为武汉市17个绿色建筑示范工程之一；小区土地全部通过出让方式取得，农民的房子拥有国有建设用地使用证和商品房产权证。据初步测算，通过这次新城建设，农民的房屋增值8-10倍，家家都成了百万富翁。
住进了城里，得按城市劳动方式生存了。街办和伊托邦创办了《五里界》报和市民学校，深入反映新型城镇化过程中民众与社会的感受与变化，举行各种专业技能和安全知识培训，提高农民就业和生活适应能力。江夏区委主要负责人说，新型城镇化关键要实现农民变市民、市民变有产者、有产者变城市的积极参与者。
梦与大地、未来
党的十八大报告指出，要按照新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展的要求建设“美丽中国”，并把生态文明建设纳入“五位一体”的战略框架，指明了新型城镇化要走集约、智能、绿色、低碳的发展道路。
伊托邦小城镇的梦想吻合中央精神，符合老百姓的意愿：追求生态、追求美丽、追求幸福。为此，大都地产集团以大地和未来的名义，坚信大地是自然、是百姓，科学技术是未来，一步一个脚印地在五里界演绎着伊托邦梦想。“五里界连绵起伏的岗地，遍地金黄的稻田和翩翩飞舞的白鹭，多么美丽的大地呀，我们必须满怀虔诚和敬畏，小心呵护！”这已是全体员工的共同心声。“伊托邦”是E-TOPIA的音译，这里的E是2个E，分别代表生态低碳和智能网络。这里的”生态”和“智能”既是一种物质形态，更是一种永续发展机制。为此，大都地产集团潜心钻研生产这种“生态、智能”机制的造城技术，使之成为企业的核心竞争力。
到哪里去寻找合适的技术？五里界的建设者们南下深圳、北上京城、外赴欧美等地，广泛学习考察，还聘请了10多名国内外顶尖专家学者为顾问，包括我国著名区域与城市发展战略专家王志纲、哈佛大学教授马克·约翰逊、哈佛大学教授、北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚、米兰世博会总设计师斯丹法诺·博埃里等，组成了强大的新城建设顾问团队，遵循“经济发展、环境保护、社会和谐”的小城镇建设指导思想及“伊托邦”生态和智慧城市建设理念，创造出“以自然生态条件为基础的城市规划空间布局，以邻里单元为基础的城市建筑空间布局，以城乡一体为目标的新型城市发展空间布局”等三大规划理念，强调采用适度技术路线和因时因地因变原则，建立具有中国特色的小城镇技术应用体系。
按照这一要求，新城规划和建设者们始终坚持尊重、适应生态规律原则，采用俞孔坚教授“反规划理论”，充分保留和恢复乡土生态骨架，着意完善和营造都市牧野意境，将大自然的生态骨架作为城市的发展结构，形成了“一带三心三廊”的城市景观生态格局。
笔者在伊托邦数字演播厅看到，新城中央设计了一条城市原创生态廊道——伊水湾生态湿地公园。该园由一轴双港组成，占地面积约2.6平方公里，是贯穿全城生态水系的重要组成部分，承担着最基本的雨洪管理、生物栖息、慢行游憩、生态观光等功能。让城市成为多样性生物共生的憩息乐园，不因为人的开发活动而破坏千百年来形成的自然生态格局。
智能网络技术的应用，是伊托邦新城推行低碳智慧生活的又一尝试。全域网络覆盖，全城智能化管理，小区居民将率先过上智能化的生活。我们参观了还建居民马志成家，随着女主人熟练的操作，家里的电视机、窗帘，还有各个灯具，都在发生神奇的变化！她说：“科学技术发展真快啊，现在农民都过上了智能化的生活！连美国麻省理工学院的教授也慕名来我们这里参观，对小区的规划和建设赞不绝口，还兴奋地要求和我合影。”
新能源在这里也得到很好的应用。在风景宜人的还建房五里锦绣小区，每栋楼房的屋顶都整齐地排列着太阳能电池板，迁居小区的农民家庭，户户都用上了太阳能热水器；在小区广场中间，有一个装饰得很漂亮的太阳能电池站，小区的公共照明及景观用电就是由它提供的。小区中央还有一个地表水生态净化系统。通过几个点收集雨水，再集中在一个生态池中自然净化，然后通过贯穿全城的生态廊道层层排放下去，变成了清水再排放到湖中。既满足了生态景观用水，在干旱时，还可以作为农田、花草灌溉用水。
居者乐业梦
“新型工业化是新型城镇化的内在动力。让居者乐业是新型城镇化的归宿，也是老百姓的梦想。”五里界街办主任刘志涛说：“新城规划了一个占地3000多亩的产业园区。我们根据园区紧邻光谷的科技优势，把握智慧城市产业将迅猛发展的大趋势，将努力把它打造成华中智慧城市产业集聚中心。”
产、城融合是伊托邦项目规划的一个基本理念。每一个城市资源禀赋都不同，所以产业发展要准确定位，城市形态也要各具特色。为了避免“空城”“睡城”的重新出现，他们根据“SOLOMO”园区规划建设模式，创造出“链城市、平城市、零城市”新型城市形态；提出了工作、居住、休闲“三位一体”；校区、园区、社区“三区合一”；置业、就业、创业“三业一城”的规划与运营模式。
据了解，全球首家电子决策产业园已经落户，并已于2012年10月正式启动。产业园区规划用地面积约500亩，基础设施总投资约15亿元，计划今年9月首期投入使用，三年全部建成。规划建设公共决策与电子政务、数字城市与智能社区管理、应急预警管理等“一个中心，四个片区”特色企业集群，将汇集包括下一代通信网络技术和电子信息产品研发与生产、行业应用软件开发、专业咨询服务和系统集成等百家电子决策机构和企业。此外，产业园区即将落户华中地区首家智能安防产业园。两家园区2013年底将至少引进企业50家以上，实现销售收入20亿元以上。
整个产业园区将于5年内基本建成。那时，这里将是一个聚集近千家智慧城市高新技术企业的现代化园区，年产值将达到千亿元以上。
城乡统筹发展，是伊托邦新城规划发展理念的又一特色。新城规划了11.2平方公里的生态农业示范区。以“乡村的融合与生长”为主题，以“炫彩伊托邦，生态绿立方”为表现方式，灵活运用了伊托邦生态智慧理念与技术，把乡土保护与现代农业产业化有机结合，并将其基础设施、产业整合、农民保险统筹、就业安置与新城同步规划实施，互为依托协调发展。目前，项目起步区已经启动。
日前，江夏区领导对新城提出了更高的发展目标：要求五里界城市化率达到全省领先水准，率先实现小康目标。可以想见，几年后，五里新城将成为我国新型城镇化的典范。
声音
这次到中国来，改变了我以前对中国乡村的认识，五里界是一个非常美丽的地方，而伊托邦充分保护及尊重大自然，其规划理念具有国际性。希望能在中国的乡村看到更多的动物和植物得到保护，希望伊托邦项目不仅在中国成为示范，更祝愿其在世界范围内得到推广。
——国际著名野生动物保护专家、非洲肯尼亚利兹基金会执行主任 利兹
看到五里界土地的时候，我非常激动，这里有白鹭、荷花、湖泊和一片片林子，这些在规划中都保留了下来。它是未来这个城市所能持续的生态基础，围绕着生态文明和生态城市建设目标，伊托邦城市设计以生态主义城市理念和反规划思想为核心，构建生态基础设施，致力于打造武汉生态文明综合示范区、中国小城镇建设样板和“两型社会”典范。
——哈佛大学教授、北京大学景观设计学研究院院长 俞孔坚
2012年米兰世博会的主题是“滋养地球，生命的能源”，地球是生命的能源，而水是地球的能源。我没想到武汉有这么多的水，非常具有震撼力。伊托邦城市设计充分研究了水环境的保护与水资源的利用，将自然融入到建筑物之中，形成独特的第三空间，实现绿色建筑与生态城市的构想。
——2010上海世博会意大利馆设计师、2015米兰世博会总规划师 斯丹法诺·博埃里
大光谷板块迫切需要一个新的发展突破口，位于武汉城市圈中心区的中国光谷·伊托邦正是这一平台的最佳选择点和启动点。五里界集武汉城市圈的核心、慧心、绿心于一体，有望成为武汉城市发展的新动力引擎。中国光谷·伊托邦将成为武汉城市圈新的休闲商务中心、生态智能理想生活示范区、休闲旅游胜地、“两型社会”试验区、样板田。
——中国著名区域与城市发展战略专家 王志纲
五里界生态新城建设为我们提供了一个崭新的机遇。在生态城市理念的引导下，有机会突破传统农民安置途径的缺陷，探索如何解决失地农民“种田无地、就业无岗、社保无份”的问题，建立适应生态新城的失地农民可持续安置模式。
——北京大学教授、景观设计学研究学院副院长 李迪华
伊托邦之行让我看见了一些有趣而有意义的想法，生态、低碳、智慧技术在城市中的应用不仅是当前，更是未来城市建设中必要的改变，而这些，我在建设中的伊托邦城市中看到了轮廓，我希望这些能够有更多的发展，让更多的人看见武汉伊托邦未来广阔的发展前景。
——美国亚利桑那州立大学副校长 Denis Simon
【短评】
新型城镇化要把顶层设计和创新精神相结合
新型城镇化无疑是当前热门的话题之一，也引起了社会的广泛关注和热烈争论。我们究竟需要什么样的城镇化？新型城镇化会不会出现盲目扩张摊大饼、生态环境和农民利益受损的现象？
中央经济工作会议提出“允许摸着石头过河”，“尊重人民的首创精神”，“鼓励大胆探索”。同时又提出研究改革的“顶层设计和总体规划”，明确改革的“路线图、时间表”。这对我们提出了更高的要求和目标。一方面，我们要大胆创新；另一方面，我们必须做好顶层设计，掌握发展的大方向，不能盲目地“摸着石头过河”，要实现更有智慧的增长。
相对于新型城镇化建设，其顶层设计实际上已经非常清楚，那就是“美丽中国”。美丽中国，即是坚持以人为本，用科学发展观来统领城镇化，实现集约高效、生态宜居、个性鲜明、城乡一体的城镇化发展思路，建设和谐美好家园。
而新型城镇化的创新精神，就是坚持走社会主义市场经济道路，坚持因时因地因变原则，应用先进的科学技术，走适度的技术路线，探索一条适宜中国国情的城镇化技术体系与运营模式，实现可持续发展。
积极稳妥推进城镇化是我国现代化进程中的大战略，也是扩大内需的最大潜力所在。而城镇化在给我们带来巨大机遇时，也带来各种挑战，这就要求我们找准切入口和突破口。只有把顶层设计和创新精神结合起来，在坚持以人为本、科学发展的大方向大前提下，“尊重人民的首创精神”，“鼓励大胆探索”，才能走出一条适合我国国情的新型城镇化发展道路，“实现中华民族的永续发展”。
我们高兴地看到，江夏区五里界已经作了大量探索和实践，并取得了较大成效，值得推广和借鉴。（来源：湖北日报）
