宜昌：致力安置先行助推棚改提速
本网讯 2014年，宜昌市认真贯彻落实省委、省政府加强棚户区改造的决策部署，坚持旧城更新与新区建设“双轮驱动”，充分发挥政府与市场“两手作用”，以安置先行为引擎，助推棚户区改造提速扩面，取得明显成效。
着力推行货币补偿
积极引导和鼓励货币化安置，缓解老城区人口压力，消化房地产市场库存，刺激经济消费。一是政策引导。对选择货币安置的被征收人在评估价基础上实行上浮20%的优惠政策。二是搭建平台。各区政府在征收现场搭建平台，组织房地产开发企业制定低于市场价的优惠价格，面向选择货币安置的被征收人团购，使选择货币补偿的比例从《征收条例》实施之初的5%上升到目前的40%左右。
着力推行安置先行
按照“安置先行”的指导思想，建立 “统筹规划、提前实施、土地专供、计划单列”的安置房建设体系。目前，该市已开工建设安置房52514套，基本建成10252套，在建安置房建设规模能满足今后三到五年被征收户的安置需求。一是在安置房选址上，秉承“五个舍得”的理念，即舍得拿优质的地块、舍得拿基础条件好的地块、舍得拿配套条件相对比较好的地块、舍得拿避免二次征收的地块、舍得拿城市总体规划中能用的地块。二是在安置房建设方式上，推行“大企业、大包干、大标段”的“三大”新举措，注重配套、精细建设，确保安置房项目落地快、开工早。三是在安置房建设时序上，按照“规划到计划、计划到项目、项目到地块”的要求，提前落实规划选址，提前开展前期工作，形成了“储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批”的建设格局和“房等人”的安置格局，由于大量安置房的建成交付，在选择产权调换的被征收户中，有50%以上的是现房安置。四是在安置房的定价上，实行政府限价管理，平均售价比同地段同类商品房市场价低20%。
着力推行品质引领
在大规模开工、高速度建设安置房的同时，注重工程质量和建设品质，坚持用商品房的标准建设安置房，用安置房的环境品质吸引棚户区居民出棚上楼。一是制定高标准的创优目标。把安置房工程质量创优目标作为硬性指标列入目标责任书，要求争创市建筑优质工程（夷陵杯）覆盖面不低于20%、湖北省建筑优质工程（楚天杯）覆盖面不低于5%。二是建立全过程的创优体系。建立安置房建设单位名录，全力引进信誉好、水平高的承包商参与建设，通过开展劳动竞赛实现项目建设增速提质。安置房规划依山就势，慎挖山、少砍树、禁填水。安置房建设引入新材料、新能源技术，推行绿色建筑。三是完善全覆盖的综合配套。安置房小区在完善内部小配套的同时，还注重城市交通、市政设施、公共服务的大配套，承载能力和吸附能力大大增强，形成了大型公建带动一批安置房项目，引爆一个片区发展。四是实施系统化的分配管理。坚持规范管理、统筹使用原则，安置房建设市场化，安置房分配规范化，安置房源纳入征收管理系统，进行统一管理和分配。已入住的安置房小区引入市场机制，探索出了“政府监管、市场运作、标准服务、动态考核、自求平衡”的后期物业管理新做法。
着力推行货币补偿
积极引导和鼓励货币化安置，缓解老城区人口压力，消化房地产市场库存，刺激经济消费。一是政策引导。对选择货币安置的被征收人在评估价基础上实行上浮20%的优惠政策。二是搭建平台。各区政府在征收现场搭建平台，组织房地产开发企业制定低于市场价的优惠价格，面向选择货币安置的被征收人团购，使选择货币补偿的比例从《征收条例》实施之初的5%上升到目前的40%左右。
着力推行安置先行
按照“安置先行”的指导思想，建立 “统筹规划、提前实施、土地专供、计划单列”的安置房建设体系。目前，该市已开工建设安置房52514套，基本建成10252套，在建安置房建设规模能满足今后三到五年被征收户的安置需求。一是在安置房选址上，秉承“五个舍得”的理念，即舍得拿优质的地块、舍得拿基础条件好的地块、舍得拿配套条件相对比较好的地块、舍得拿避免二次征收的地块、舍得拿城市总体规划中能用的地块。二是在安置房建设方式上，推行“大企业、大包干、大标段”的“三大”新举措，注重配套、精细建设，确保安置房项目落地快、开工早。三是在安置房建设时序上，按照“规划到计划、计划到项目、项目到地块”的要求，提前落实规划选址，提前开展前期工作，形成了“储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批”的建设格局和“房等人”的安置格局，由于大量安置房的建成交付，在选择产权调换的被征收户中，有50%以上的是现房安置。四是在安置房的定价上，实行政府限价管理，平均售价比同地段同类商品房市场价低20%。
着力推行品质引领
在大规模开工、高速度建设安置房的同时，注重工程质量和建设品质，坚持用商品房的标准建设安置房，用安置房的环境品质吸引棚户区居民出棚上楼。一是制定高标准的创优目标。把安置房工程质量创优目标作为硬性指标列入目标责任书，要求争创市建筑优质工程（夷陵杯）覆盖面不低于20%、湖北省建筑优质工程（楚天杯）覆盖面不低于5%。二是建立全过程的创优体系。建立安置房建设单位名录，全力引进信誉好、水平高的承包商参与建设，通过开展劳动竞赛实现项目建设增速提质。安置房规划依山就势，慎挖山、少砍树、禁填水。安置房建设引入新材料、新能源技术，推行绿色建筑。三是完善全覆盖的综合配套。安置房小区在完善内部小配套的同时，还注重城市交通、市政设施、公共服务的大配套，承载能力和吸附能力大大增强，形成了大型公建带动一批安置房项目，引爆一个片区发展。四是实施系统化的分配管理。坚持规范管理、统筹使用原则，安置房建设市场化，安置房分配规范化，安置房源纳入征收管理系统，进行统一管理和分配。已入住的安置房小区引入市场机制，探索出了“政府监管、市场运作、标准服务、动态考核、自求平衡”的后期物业管理新做法。
