城管文明执法不妨就从不掀摊子做起
湖北宜昌市城监支队近日出台十条禁令，其中明确要求，不得掀摊子、折秤。城管局一负责人表示，无论谁违反规定，都要先待岗一个月，并接受严厉处罚。（3月30日楚天都市报）
掀摊子、折秤杆，可以说是城管执法中司空见惯了的现象，这种有如快刀斩乱麻的工作方式虽然表面效果不错，但也往往会成为激化社会矛盾的导火索，曾经发生的如陕西小摊贩淋汽油烧城管人员，北京小摊贩用水果刀将城管人员刺伤致死，无不是由此而引起。
如何管理城市无证摊贩，历来都是城市管理执法工作的一个重点和难点，也是群众投诉的热点。近年来，为规范城管执法行为，各地都在进行积极探索，也相继出台了一系列文件或措施，比如，要求执法人员执行公务时，仪态、仪表和形象要庄重得体，要使用“您好、请、谢谢、对不起、再见”等文明用语，不得歧视、辱骂、刁难违法当事人，等等。
然而，老百姓最看重的是什么？不是什么“礼仪”，而是执法的全部过程和最终结果。要求一个人礼貌在先并不难，但如果“礼”之后依旧还是“兵”，还是在拿肢体说话，还是掀摊子，折秤杆，闹得鸡犬不宁，怨声载道，这就不能说是真正的文明执法，不过是作秀而已。
由是观之，宜昌城管将执法行为具体量化到不得掀摊子、折秤等细微环节上，无疑在文明执法上迈出了可喜的一步。首先，这种人性化执法方式，体现了对以流动设摊为谋生手段的弱势群体的极大尊重，能够最大限度地化解潜在的矛盾冲突，有利于构建社会和谐。其次，在执法中禁止掀摊子、折秤等粗暴行为，还能不能达到预期的执法效果？这本身就是对城管的综合素质提出了更高的要求，必将促进执法人员改变观念，在政策水平、工作能力和执法艺术方面得到进一步提升，有利于加强执法队伍的整体素质建设。此外，相对于不得态度横蛮、不得对当事人耍威风或盛气凌人等抽象而笼统的规定而言，包括不得掀摊子、折秤在内的这个禁令，在条文上显得更为明晰具体，在执行中更具有可操作性，同时，由于透明度高，指向明确，也就更有利于接受群众的监督。
城市管理与被管理不是水火不容的敌我矛盾，这个性质决定了，城管执法首先就必须要做到文明执法，和谐执法。要强化“以人为本”的人性化管理理念，努力营造和谐的执法环境，不妨就从不掀摊子、不折秤做起。（来源：荆楚网）
