随州：市住建委三大举措确保系统信访维稳
本网讯 2016年以来，在经济下行压力房地产市场不景气的大背景下，随州住建部门土地征收、房屋拆迁、工程质量安全、建筑市场管理、物业管理、老旧小区遗留问题等引发的信访问题呈井喷式上升，在巨大的信访压力下，市住建委始终把信访工作摆在突出位置，不断健全网络，充实力量，注重多方参与，强化法定途径办理，采取三大举措确保全系统信访维稳大局稳定。
一是坚持律师参与接访，破解信访不信法难题。该委在全系统普遍建立律师参与接访制度，委属8个事业单位均聘请了专职律师坐堂参与接访。委机关率先聘请市神农律师事务所律师彭海兵担任市住建委法律顾问，并在委信访接待室为其专门设置办公桌椅和电脑，邀请其参与日常接访处理。在接访过程中，一方面，律师为信访人客观地评析案件事实，研究解决问题的对策，将涉法涉诉的信访案件从各类信访案件中分离出来，减少了本应通过司法途径解决的问题发生的上访，大大减轻了上访的压力。同时律师还以其本身的专业性和独立性，参与到涉法涉诉信访案件，还能提高当事人诉讼的效率。另一方面，在参与信访时，律师认为，市住建委对案件处理存在错误的，及时提出法律意见和工作建议。2016年度委机关律师接访疑难信访案件20余起，均收到了良好的息访罢诉效果，妥善处理了一批新案，化解了部分积案，起到了办一案、带一片的作用，达到了案结、事了、人和的目的。
二是坚持完善信访网络，层层压实信访责任。住建委按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，层层传导压力，层层压实责任，确保分兵把守，各负其责。一是建立委领导分片包保制度，压实领导责任。印发了《关于进一步明确住建系统信访维稳工作责任分工的通知》，11名委领导分别明确了工作任务，明确了工作责任，对钉子户、骨头案，实行“一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施”的“五个一”工作机制，要求包保领导主动靠前、上手，带头包案，带头研究解决方案，带头督查督办，推动问题解决。二是不断完善内部网络，压实属地责任。建立委属15个单位责任网络图，分别明确信访责任，确保责任上肩，守土有责，“谁家的孩子谁来抱”。同时，每个单位明确1—2名专职信访工作人员，建立信访人员接待工作制度、阳光信访系统处理工作制度，压实基层信访人员工作责任。三是强化问责机制，压实失职追责责任。委纪检组履行信访维稳工作职责执纪问责；委信访办对机关科室和委属二级单位信访维稳工作的进行督办，每月对涉及到市上访和办理阳光信访系统案件情况进行排名通报。对每月排名靠后的分管领导、科室和二级单位主要负责人，要求向党组“说清楚”，连续三次排名靠后的，由纪检组执纪问责，属于市委管理的干部向市纪委、市委组织部报送调整报告；属于委本级管理的干部由党组作出处理决定。同时，委政工人事科对信访维稳工作年度责任目标进行考核，将信访维稳工作成绩的好坏纳入二级单位换届续聘的重要参考依据，实行“一票否决”。四是规范网访网办程序，压实网上办理责任。坚持将网上信访事项处理全过程与信访群众保持温馨互动，明确专职人员办理“阳光信访系统”、“手机问政”、“12345市长热线”以及住建委门户网站信箱等网上信访投诉。挤压办理时间，提速提效受理办理群众的网访诉求。将受理时间由15天压缩至10天，将办理时间60天压缩至50天。2016年，市住建委网访占比率达90%以上，系统运行效果好于预期，群众满意度评价达85%以上。
三是坚持大排查大梳理，确保矛盾化解在萌芽状态。住建信访工作涉及房产市场管理、建筑市场管理、小区物业管理、园林绿化管理及政府重点项目建设、农村危房改造等多个领域，历史遗留问题多，管理范围广、情况复杂，诉求群体多元，在全市一直是群体上访较为活跃的领域。为此，市住建委坚持常态化开展“十项排查”，重点对公园广场、建筑工地、拖欠工程款和农民工工资、城镇燃气、污水监管、征地拆迁、小区物业管理、房地产市场监管、BT项目审计结算、系统内部遗留问题等10个领域进行常态化清理，做到情况明、底数清，掌握得了、控制得住。对排查梳理出来的信访事件和相关人员，有针对性及时采取相应对策，确保把信访群众稳控在当地，将矛盾化解在基层，使群众反映的问题能够得到及时有效解决或答复，有效防止了越级上访现象发生。如2017年梳理出来的“金色港湾小区”延期交房问题，市房管局成立专班进驻该小区，一项一项摸清业主主要诉求，一个一个梳理，一件一件解决，较好避免了小区业主的群体上访事件发生。
