黄石：深入开展占道经营整治工作
本网讯 通讯员何谐报道：占道经营问题是城市化进程中的一个“顽疾”。黄石作为老工矿城市，城市基础设施建设、功能配套“先天不足”，企业改革分流下岗人员和困难群体多，在这个问题上表现尤为突出。近年来，市城管局进一步统筹处理好“市容整洁”与“市场繁荣”的关系，坚持疏堵结合，深化占道经营治理，取得了一定成效。
因地制宜抓疏导 促模式管理
一是“1+5”管理模式。针对黄石港区郁香巷经营扰民、环境脏乱差等问题，探索实行“一自治、五统一”管理办法，即：业主实行自治，并统一经营时间，所有经营户统一着装，餐车统一规格，统一遮阳伞，统一配备垃圾桶，实现垃圾袋装，每天专人保洁。这种模式既方便了市民群众的生活，又有效改善了流动摊贩随意占道经营的局面，一度受到国家、省新闻媒体的高度关注。二是“划行归市”管理模式。几年来，按照“划行归市”的要求，该市先后对袁家畈马路市场、美尔雅市场、上窑码头菜市场、老下陆市场、新下陆青龙美食坊等全市22处市场，通过划定经营区域的方式，进行了及时疏导，极大地改善了辖区占道经营现象。
积极谋划抓特色 促持续发展
按照“统一规划，彰显特色、科学管理”的要求，着力打造王家湾、艺校路、黄厂街、华新路等路段特色饮食一条街，形成彰显黄石民俗文化、具有地方特色、便民利民的特殊市场群，既解决占道经营脏乱差问题，又为黄石文化旅游增添亮色。另一方面在调查研究的基础上，加快夜市疏导规划，2014年以来已建成了7个疏导点，解决了近160个夜市经营户的占道经营问题，另有4个疏导点正在建设之中。依照“品牌、特色、文化”等要旨，力争打造黄石夜市经济，拉动经济发展，变夜市扰民为夜市特色经济，打造成黄石夜市名片。
专项整治抓反弹 促高压势态
全面组织开展占道专项整治活动，2015年上半年以来，全市共开展了10次大规模的占道经营整治活动，取缔占道经营摊点904处。相继开展了规范机动车号牌、客货运车辆集中整治、中心城区“三点三线”等行动，查处违停交通违法行为38659起，拖移车辆2367台次。依法取缔69户利用固定门面从事经营的无照经营户，并立案查处了一批违法案件，净化了市场环境。
部门联动抓合力 促难点攻克
对商业促销探索实行总量控制，联合审批，制定了《黄石市城区节假日临时占道促销宣传及开业庆典活动管理暂行规定》，使该市主次干道节假日临时占道促销活动行为得到规范。城管、公安、工商等职能部门联合执法，对武汉路、黄石大道星源菜场口、纺织二路口和纺织五路口的维族占道经营摊点逐一进行清理，登记保存占道经营的铁架等工具16件，取缔维族当街宰杀家畜摊点8处。针对永安里占道经营、人车混行、车辆停放混乱的情况，对摊贩按“有店进店、无店取缔”的原则进行清理，同时将永安路设置为单行线，布设300米隔离护栏、监控探头等交通设施，使永安里、南京路、武汉路、广场路实行微循环，解决了永安路及周边市容秩序混乱和通行不畅、车辆拥堵问题。
规范行为抓执法 促矛盾化解
改变过去“突击”执法、“运动式”执法状况，针对城管队员对占道经营暂扣物品时，经常出现扯皮对抗、放赖撒泼等阻碍执法的现象，推进“举牌执法”，不开罚单、不暂扣，留给违规商户整改时间，争取换回执法对象的自觉配合，营造和谐执法环境。探索推行“记分制”管理，工商、卫生、食品监督等部门联合实施，对每个临街单位、临街店面、夜市摊位全面实行“记分制”管理，对占道经营实行扣分，累计扣分达到相应分值的，采取行业整顿、吊销执照等处罚措施。
强化宣传抓氛围 促舆论引导
整治占道经营注重宣传引导，通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，在黄石电视台、黄石电台、《黄石日报》、《东楚晚报》、《楚天时报》等媒体分别开办了“城市管理大家谈”、“文明城管我代言”、“城管春雨行动”等栏目，开展了“街边用餐”大讨论活动，营造了良好的整治氛围。
