湖北省建设信息中心

《关于推广应用预拌砂浆和限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》（征求意见稿）

　　为保证建筑工程质量，促进文明施工，节约资源，保护和改善环境，根据商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发［2009］361号）有关要求和《湖北省建筑节能管理办法》（省政府令第281号）相关规定，现结合我市实际，就推广应用预拌砂浆和限期禁止在施工现场搅拌砂浆的有关事项通知如下：

　　一、禁止在城市施工现场搅拌砂浆，推广使用预拌砂浆，是为了适应现代化施工、机械化大规模集中施工的要求，有利于减少建筑裂缝，提高工程质量和施工效率，有利于充分利用工业废弃物，实现资源的综合利用，提高散装水泥使用率，有利于减少噪音和粉尘污染，保护城市环境。各地、各部门和有关单位要从建设资源节约型和环境友好型社会的高度，充分认识实施禁止现场搅拌砂浆工作的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。

　　二、市建设行政主管部门负责全市推广应用预拌砂浆、禁止施工现场搅拌砂浆的组织管理工作，市散装水泥办公室负责其日常管理工作。

　　各地建设行政主管部门负责本行政区域内推广应用预拌砂浆、禁止在现场搅拌砂浆的组织管理工作。

　　三、从2015年10月1日起，市中心城区（东至新316国道、南至新南外环、西至炎帝大道、北至曾都经济开发区与随县交界处干沟子）范围内所有建设工程禁止施工现场搅拌砂浆，并按规定使用预拌砂浆。

　　各县（市）城区也要积极创造条件，力争早日实现禁止在城市城区施工现场搅拌砂浆。

　　四、市建设行政主管部门要根据国家产业政策、本地经济社会发展和建设市场需求，科学编制预拌砂浆发展规划，合理布局，既要保证预拌砂浆的供应，又要避免盲目投资造成的资源浪费。

　　五、预拌砂浆生产企业必须按照国家有关标准和相关的技术、环保要求生产。在生产过程中，要建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆的质量。

　　六、预拌砂浆生产企业必须全部使用符合国家技术标准要求的散装水泥，按时、准确地向市散装水泥办公室报送有关散装水泥使用统计资料。

　　鼓励企业在预拌砂浆过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。

　　七、建设单位应要求设计单位按照预拌砂浆的有关规范标准进行设计；设计单位在施工图设计文件中应明确规定预拌砂浆的品种和等级；应当使用预拌砂浆的招标工程项目，投标人应当参照政府发布的预拌砂浆指导价，将使用预拌砂浆的费用列入投标报价；工程监理单位要加强对预拌砂浆使用情况的监理，对不按规定使用预拌砂浆的，工程监理单位应当要求其整改。

　　八、市建设行政主管部门要编制预拌砂浆预算定额，以便于建设、设计、施工单位将应用预拌砂浆纳入工程预算。要将禁止现场搅拌砂浆工作纳入日常的执法检查范围，加强对建设工程建筑设计、项目招标、工程验收等环节的监管，对未按规定使用预拌砂浆的工程项目，要层层把关，责令限期整改，拒不整改的要依照相关法律法规进行处罚。同时，该工程不得参加有关工程评奖等活动。

　　九、质监、环保等有关部门应当依法加强对预拌砂浆生产、销售和使用的监督与管理，按照国家和省有关规定，严把市场准入关。预拌砂浆的生产、运输和使用，应当符合环境保护和市容卫生管理规定。

　　十、公安、交通管理部门应当将预拌砂浆专用运输车辆纳入城市建设特种工程车辆进行管理，加强对运输装载行为的监督，防止车辆超限超载。公安部门对预拌砂浆专用运输车实行城区通行许可管理，办理《预拌砂浆运输车辆通行证》，依法为其通行提供便利。预拌砂浆运输车施工时不得占用道路，影响交通安全，确因工程需要占用的，必须报经公安交通管理部门审批。

　　十一、预拌砂浆生产企业、使用单位或个人违反产品质量、工程质量监督、环境保护、市环境卫生、公安交通等有关规定的，由市有关行政主管部门依法予以处罚。

关于对《市人民政府办公室关于推广应用预拌砂浆和限期禁止在施工现场搅拌砂浆的通知》向社会公开征求意见

　　为贯彻落实《湖北省建筑节能管理办法》（省政府令第281号）的规定和国家、省有关推广应用散装水泥的产业政策，提高建筑工程质量，促进文明施工，节约建筑资源，保护和改善环境，我市起草了《市人民政府办公室关于推广应用预拌砂浆和限期禁止在施工现场搅拌砂浆的通知（征求意见稿）》。现受市人民政府委托，向社会公开征求意见，请于2015年9月3日前将意见反馈至市住房和城乡建设委员会（勘察设计与科技科）。

　　联系人：王红梅、胡军辉

　　联系电话：3320682、3269268

使用预拌混凝土和预拌砂浆能有效防控PM2.5和PM10

　　问：PM10与PM2.5对人体有什么危害？

　　答：PM10是空气动力学当量直径小于或等于10微米的可吸入颗粒物，主要来源道路扬尘。PM10具有很强的吸附能力，被人吸入后，会累积在呼吸系统中，引发许多疾病，如：慢性鼻咽炎、慢性支气管炎等呼吸道疾病，甚至引发心脏病、肺病、降低肺功能等重大疾病。

　　PM2.5粒径小，富含大量有毒、有害物质，且在大气中停留时间长、输送距离远，对人体健康和大气环境质量的影响更大。研究表明，颗粒越小对人体健康的危害越大。2微米以下的可深入到细支气管和肺泡细颗粒物，直接影响肺的通气功能。易导致哮喘、肺癌、心血管疾病、有害物质中毒、出生缺陷和过早死亡等疾病。

　　问：PM2.5是怎么来的呢？

　　答：一般而言，粒径2.5微米至10微米的粗颗粒物主要来自建筑工地施工扬尘和道路扬尘等，2.5微米以下的细颗粒物主要来自化石燃料燃烧、挥发有机物。PM2.5是日常发电、工业生产、水泥生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。煤炭燃烧排放的烟尘中无法去除的超细颗粒是PM2.5细颗粒的主要来源。

　　问：散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆与PM2.5的控制有什么关系呢？

　　答：与传统现场搅拌混凝土与砂浆相比，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、运输、使用的全过程基本处于密闭状态，环保效果好，有助于治理施工扬尘。

　　生产使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆能大量减少标煤的使用量，从而进一步控制PM2.5的产生；对改善城市环境发挥重要作用。

　　同时，预拌混凝土、预拌砂浆的生产中能掺入大量粉煤灰可节约原材料，实现资源综合利用；同时节约水泥、骨料、水等用量，改善拌合物和易性，提高预拌混凝土、预拌砂浆使用性能，是一项节约、利废、环保的重大举措。

　　问：使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，能带来什么环境效应呢？

　　答：散装水泥的生产将拉动混凝土和砂浆外加剂的研发、应用以及相关工程机械的快速发展。

　　每生产使用万吨散装水泥可节约标煤229.76吨；减少水泥粉尘排放100.50吨；减少二氧化碳排放597.38吨；减少二氧化硫排放1.953吨。

　　按每市每年平均使用预拌混凝土量200万立方米计算，每年可节约水泥5.27万吨、水66万吨、电316万度、煤0.34万吨、沙石22万吨，减少二氧化碳排放约5.3万吨。

　　与现场搅拌砂浆相比，使用一吨预拌砂浆可节约水泥43kg、石灰34kg、砂50kg、粉煤灰85kg，可节约标煤17.5kg、减少二氧化碳排放115kg。

什么是预拌砂浆？

　　预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等成分，按一定比例，经集中计量拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括预拌干混砂浆和预拌湿砂浆。国家推广使用散装预拌干混砂浆。

　　预拌干混砂浆（简称干混砂浆）是一种多成分的颗粒状或粉状混合物，配方满足不同的建筑要求和施工要求，除水泥外，还可使用石膏、石灰等无机胶凝材料，砂一般要经筛分烘干处理，除天然砂（河沙、山砂）外，还可使用人工砂作为骨料（集料），化学添加剂主要为国标规定可掺加的有机高分子外加剂。预拌干混砂浆由专业砂浆企业生产销售，以袋装和散装方式送到工地，施工时按照规定的比例加水搅拌均匀后使用。

　　预拌湿砂浆是已经掺入规定比例水的预拌砂浆，由专业混凝土、砂浆企业生产销售，到施工现场需尽快使用，不能长时间储存。

　　袋装干混砂浆主要用于小工程维修、家庭装修和特种砂浆使用；散装干混砂浆主要用于建筑工程中的普通干混砂浆。

　　散装干混砂浆运输使用方式与散装水泥类似，是用专用运输车将砂浆运送到工地，工地放置一个存散砂浆的钢板罐，罐的下方安置一台横式搅拌机并接好水源，干混砂浆从专用车上使用压缩空气吹送到钢板罐里，使用时按动电钮便是搅拌好的砂浆。

　　干混砂浆按照性能又分为普通和特种两种，普通干混砂浆主要是用于地面、抹灰和砌筑工程用的干混砂浆，特种干混有装饰砂浆、地面耐磨砂浆、地面自流平砂浆、瓷砖粘结砂浆、抹面抗裂砂浆和修补砂浆等8大类260多个品种。

预拌砂浆好处多

　　推广应用预拌砂浆对降低资源消耗、减少环境污染，提高工程质量，提升建筑业现代化施工水平都有着十分现实的意义。

　　一、预拌砂浆的优点

　　1.质量稳定：预拌砂浆的生产有科学的实验室试配，严格的性能检验，精确的计量设备，大规模自动化生产，全程电脑控制，搅拌均匀度高，质量可靠且稳定，可以最大限度地避免传统砂浆现场计量不准确等原因造成的开裂、空鼓、脱落、渗漏、地面起粉起砂、工程返修率高等质量问题。

　　2.品种丰富：预拌砂浆一次供货量大，特别适用于常用砌筑、抹面和地面处理等。另外预拌砂浆的生产灵活性强，可根据用户不同的需求生产出具有防水、保温、隔热、防火、装饰等性能的特种砂浆，满足不同的施工工艺和设计需求。

　　3.文明施工：在施工中使用预拌砂浆，不需要水泥、砂石的运输，也不需要原材料堆放场、专用地干燥设备和包装设备，施工场地占用小，噪音小、粉尘排放量小，减少了对周边环境的污染，有利于文明施工。

　　4.提高工效：预拌砂浆适合采用机械化施工，可以大大缩短工程建设周期，同时提高工程质量，且可大量节省后期的维修费。即使是人工施工，由于预拌砂浆质量稳定，使用起来比较方便，也可以提高工效一倍以上。有利于提高工效，加快施工进度。

　　5.节能降耗：在工程建设中，造成材料浪费的主要原因是水泥、砂石等原材料驳运途中的遗漏，现场搅拌时扬尘和损耗，成品运送和施工过程中的落地等。如果使用预拌砂浆，加上机械化施工，不存在水泥、砂石遗漏问题，也没有现场搅拌的损耗，降低了施工中的落地砂浆量，材料损耗及浪费将大大减少。

　　二、预拌砂浆给施工、建设单位带来的好处

　　对施工单位，与现场搅拌砂浆相比，预拌砂浆可以免去施工企业原材料采购、运输、堆放、加工，实验室比配测试、现场搅拌生产质量控制等一系列过程，降低企业的运营成本。购买现场搅拌砂浆每人每天抹灰量15m2，而预拌砂浆的机械施工每人每天抹灰量可达60m2，效率提高。

　　对建设单位而言，预拌砂浆能够缩短工期，还能降低建设成本。在保证预拌砂浆质量的前提下，预拌砂浆的施工厚度比现场搅拌砂浆小，一是可以减少砂浆用量，减轻建筑自重，二是可增加使用面积（0.5%-1%），从而降低单位面积建设投资成本。由于预拌砂浆是工厂化生产，质量有保证，可以降低返工率，延长构筑物使用年限。

　　预拌砂浆工业化生产是现代建筑业发展到一定阶段的必然产物，禁止现场搅拌、使用预拌砂浆是建筑业的一项技术革命。无论是对于新建筑还是改造建筑，预拌砂浆都是其中不可或缺的重要成分，更能大幅度降低建筑的二次施工率，在不断提高人们居住环境舒适度的同时，降低建筑耗能总量，有效缓解能源的供需矛盾，既具有实际经济意义，又具有重要的社会意义和环保价值。

来源：随州日报