襄阳：襄州城管践行“百姓城管、服务型城管”
惟民 为民 爱民
――襄阳市襄州区城管局践行“百姓城管、服务型城管”纪述
本网讯 通讯员王书英、曾祥玉报道：“2014年的新年要在新房里过喽！”12月9日，家住襄阳市襄州区洪山头四组的村民杨大星谈起即将到来的春节，脸上露出了喜悦的笑容。据悉，襄州区洪山头四组村民还建房已建设完工，各种配套设施也已安装到位，整个搬迁工作有望在春节前完成。襄州区洪山头四组一期城中村改造工程启动于2012年，襄州区历时两年时间，顺利完成了从征地拆迁、项目投用、还建房建设、村民搬迁等一系列工作。回想起当时的征迁工作，襄州区城管执法局党委书记、局长杨全新深情地说，只有站在群众立场上去考虑问题解决问题，处处为群众着想，天下第一难的拆迁工作才不会再难。
2012年11月20日，襄州区成立了洪山头四组一期城中村改造指挥部，区城管局作为拆迁主力军，党委书记、局长杨全新带队参加指挥部中心工作，任副总指挥兼一部部长，包保一期200多户中108户群众拆迁入户宣传签约拆除工作。要求用1个星期时间进村入户，宣传摸底，签约造册，公示上墙。11月26日，开始签约，11月29日签约完成，12月5日，转为协助搬迁，12月21日搬迁完成，2013年元月拆迁完成。至此，洪山头村四组一期城中村改造工作圆满完成，创造了一周宣传三天签约一月拆完的新的襄州建设速度，节约了大量人力、物力，创造了襄州拆迁改造工作新进度，同时也创造了城管参与拆迁、主体拆迁新高度。
细 过细
细之再细 周密细致
11月20日指挥部成立后，应指挥部要求，区城管局调配一个中队近30人参与此次城中村改造。城管局的主要任务一是抓好自身群众包保工作，二是协助其它各组带领包保人员进村入户宣传。
“杨大星反映阳台封装后只按一半计算面积，未封装阳台按一半，封闭阳台按未封装计算有意见；猪圈评估与他们自己测量的有出入；5头猪转迁费用要解决。”
“张明花反映说她家临航空路，楼下要按门面计算。”
“杨玉明反映姑娘结婚户口没迁走，现在离婚了，不能按外嫁女政策来靠。”
“赵正昆家连去了三趟敲门都没人应答，联系不上。”
……
23日晚上10点，经过前几天进村入户，调查摸底，一些带有共性、个性的问题被陆续反馈上来。作为副指挥长，杨全新开始意识到问题复杂性。“再复杂也要面对，再困难也要克服，我们要把这次进村入户当做践行百姓城管、服务型城管的一次大好机会，每一位城管人都来自百姓，就应该站在百姓的角度来思考问题，假如这次是你家在搬迁，在这时候你也希望自己利益得到保护，人同此心，心同此理。要理解，要做过细群众工作，要做到细之再细，宣传摸底期间每家至少要跑三到五遍，要把家庭成员全部见到，倾听每一个成员意见，不能因为这次工作不到位，给群众带来负担，给家庭带来矛盾。对群众反映的问题该局要提交指挥部统一研究解决。城管局要担起责任，不管是该局的包保户还是协助其他领导做工作，都要做到过细，要与涉及的每一个群众见面签字，反映问题要登记在册，直到群众没有其它意见。”
按照杨局长的安排，30多个城管队员连夜下去，25日，当最后一份群众签字回复意见递交指挥部时，已是夜里11点多了。
通 沟通
反复沟通 彻底想通
在广泛听取搜集群众反映问题基础上，指挥部连夜开会，就此次城中村改造所涉及政策性问题进行专题研究，在尊重群众，依靠群众，维护大多数群众利益基础上形成了决议。考虑到有的地方还建房楼层高、公摊面积大、设计不合理的问题，指挥部反复与规划部门沟通，将还建房的楼层确定为11层，同时聘请深圳的设计专家对还建房进行设计，将原定的80和120平米的房屋分别变更为86和127平米，确保群众住的宽敞、住的舒适；在还建小区内规划了车库、公用设施、预留了公共用地等；为了解决失地村民的生活来源问题，在还建小区内规划建设了4000平米的经营商铺；为了解决失地村民的再就业问题，与五洲国际协商，经他们同意由村里的建筑公司在满足资质要求的前提下，承建部分基础设施工程，五洲国际需要用工的时候，优先保障拆迁村民等等；对于在拆迁工作中，群众因为还建房、补偿款的分配等引发的家庭矛盾以及在过渡安置中发生的困难，不推不脱，及时予以调节和协调处理。
针对群众反映的个性问题，指挥部研究后也给予了明确意见：杨大星有疑问，由房管部门上门当着拆迁户主面复评解释，5头猪转迁费用要考虑；张明花家虽然临路，但其房屋性质是自有住房，无工商部门颁发的营业执照，不能算门面，况且村里统一建设的门面，每个村民都有份；杨玉明外嫁女问题，杨红兵分家问题要公示，群众没有意见才能确认……
带着指挥部答复意见，30名城管队员又分头下去一家一家沟通解释。正是因为该局充分尊重了群众的意见、充分满足了群众的需求、充分保护了群众的利益，群众才发自内心地给予支持和配合。12月29日，当赵正昆的签字协议被送来时，意味着洪山头四组一期城中村改造工作开始进入一个新阶段。
平天平统一尺度公平公正
“民不患寡而患不公”，在拆迁工作中，群众最恨的是徇私舞弊、以权谋私，最怕的是暗箱操作、厚此薄彼；最担心的是还建房偷工减料、掺杂使假，唯有全面推行阳光操作，把拆迁工作置于广大群众监督之下，一把尺子量到底，拆迁工作“见得阳光、晒得阳光”，才能消除征迁户的疑虑，赢得群众的拥护和支持。
城管队员积极向群众宣传拆迁安置的有关法律政策，让群众心中有数，将补偿政策和补偿标准交给群众，群众自己就能算个明白账，吃到定心丸。同时，将符合安置条件的户数、人口一一锁定并予以公示，接受群众监督，对于有争议的事项，不乱表态，及时向指挥部汇报，由指挥部、镇、村三级共同研究确定。对于群众关注的还建房质量问题，积极向指挥部反映，建议监理公司由指挥部确定，同时吸收部分村民代表共同参与监理。通过上述措施，解决了群众最恨、最怕、最担心的问题。
帮 帮忙
深入联系 帮助到底
杨大星心脏病犯了，老伴70多岁，一个女儿在市内，搬家缺人手，没联系到搬家车；杨大河老母亲长期卧床，在附近找过渡房时别人忌讳，一时半会搬不了；航空路南有养猪场，与现有村庄共用的一条线路，反映搬迁后拆除时如果断电，将会造成仔猪冻死。
……
当这些涉及搬迁的问题再次摆上杨全新的办公桌上时，杨全新动容了：“群众支持我们的工作，打破六腊不搬家传统惯例，无条件支持我们，我们决不能无动于衷，要全力以赴把群众的困难解决好，人心换人心，八两换半斤，群众的困难就是对城管工作的要求，服务型城管就是不管群众遇到什么困难，都要尽力搞好服务。从现在起，城管局上下要全力以赴协助搬迁，要人出人，要车出车，对于没有落实过渡房的要发挥城管管理面多接触面广的优势，积极无偿提供信息，电的转迁除了给指挥部汇报外，也要积极主动与部门联系，向部门汇报，争取支持。”
在杨全新的带领下，城管局上了10人，派了两辆130车，用了一天时间帮助杨大星完成搬家，三天内为杨大河找到了过渡房，在搬迁完成后拆迁开始前完成了养猪场线路割接……
“帮，不仅要帮在当下，还要加强联系，要保证联系一户，团结一户，交一户朋友，绝不做一锤子买卖，只要是该局做过工作的，不管什么时候遇到什么困难，需要提供帮助，都要尽可能提供帮助。”
正是因为有这个态度，所以在2013年1月全部拆除干净后，当有的住户因为住房拥挤、婆媳产生矛盾后，首先想到找城管局反映，要求帮助协调，城管局也没有推辞，都入户进行了调解。
由于大家共同努力，各部门配合紧密，洪山头四组一期城中村改造拆迁工作最终交上了“四零”“四满意”的优质答卷。“四零”，即零伤亡、零对抗、零强拆、零上访，“四满意”，即党委政府满意、拆迁对象满意、企业满意、干部群众满意。
在这次拆迁中，城管队伍得到锻炼，思想素质得到提高，在群众中形象也得到进一步提升。相信城管，认可城管，有事首先想到城管，正是襄州城管在这次城中村改造中践行“百姓城管，服务型城管”中所取得的最大成果。
