城镇化须“先引人，后造城”
指导中国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划——《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，3月16日正式公布。专家表示，规划最大亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化；同时，这也将为世界经济增长带来机遇。公布国家新型城镇化规划专家称以人为本是最大亮点。
说起城镇化，方方面面，上上下下，该有个轻重缓急，该有个先后之分。眼下，不少地方，恰恰在这个问题是有些本末倒置的。
按理说，城镇化，应该是“先有人而后有城”。但近些年来，一些地方出现了“鬼城”、“睡城”；而一提起“城镇化”，首先想到的是建新区而造高楼，想到的是建大广场、大街道和水电气工程，却很少在“人”字上做文章；特别是对待农民工，只要人家劳动力，不接纳人家为市民。对于农民工的住房、养老、医疗，尤其是孩子上学等民生问题，政府很少给力，农民工成为“候鸟一族”。每到年关，“春运大潮”年复一年，所以这才有了“目前中国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右”这种泡沫化的“人口过半城镇化”。“人的城镇化”而以人为本，似乎业已形成共识，但，说起来容易做起来难。
人是城镇化最活跃的因素。各地政府应该自觉地认识到“城镇化，先引人”。只有将越来越多的人群引进你那个城市而“扎根”下来，才不会有“用工荒”，才有拉动内需的消费市场，才有人去买房，才有人去买“水电气”，才有人去逛商场、逛公园。而据测算，“农民转为市民人均公共成本约13万元”，在这方面，就需要各地人民政府舍得投入这城镇化的“第一成本”，才会有越来越多的农民工“人往城里走”；否则的话，城镇化，还会“见城不见人”，“见数不见人”。
当然，城镇化，不是说不需要造楼建广场，不是说不需要建设现代化的“水电气”，但这些建设，政府所能做的是“规划引导+优质服务”，剩下来的，交给市场，让经营者与消费者自由地去做买卖。
道理很简单，“哪里有越来越多的市民，哪里就有越来越强劲的消费市场”，而市场经济环境下，有“人”还愁没有“城”，有“市”还愁没有“城”？（张传发）
来源：建筑时报 责任编辑：陈方
