江陵：规划引领建管并重 水乡小镇蜕变滨江新城
规划引领建管并重 水乡小镇蜕变滨江新城
——江陵县城建工作五年纪实
本网讯 江陵县四次党代会以来，县委、县政府立足于生态区位优势，主动对接荆州大城市框架，以国家园林县城创建为契机，注重挖掘“滨江、依湖、临水”的水文化，坚持高起点谋划、建设和管理并行，县城规模逐步扩大，水乡园林特色初步彰显，基本功能不断完善，城市承载力、辐射力、吸引力不断增强，群众的舒适感明显提升，实现了由水乡小镇到滨江新城的蜕变。
立足实际 高起点谋划城市发展
城市定位更加前瞻。江陵县城前身系原郝穴集镇，基础差、底子薄、困难多是县城建设的最大实际。随着长江经济带新一轮开放开发和“荆州大城市”等战略的实施，江陵“近荆临江”的区位优势和生态特质充分显现。确立了“对接大城市，融入主城区，建设新江陵”的城市发展思路和“北向拓展，适度东延，控制向南”的城市扩张方向，确定了“滨江工业城、水乡园林城、荆州卫星城”的战略定位，提出了建设荆州宜居、宜业、宜游“后花园”的响亮口号。启动了创建国家园林县城、省级卫生县城、省级文明县城、省级双拥模范城、省级环保模范城。
规划体系逐步健全。城市的发展，规划是龙头。为充分发挥规划对全县经济、社会、环境发展的引导和促进作用，江陵县大手笔投入，加快城乡规划编制，先后实施城市总规修编和沿江产业园、煤电港化产业园总规编制；新老城区控制性详细规划覆盖率达到100%；完成环境卫生、园林绿地、给水、排水、燃气、电力、弱电、无线通信基站、加油站等9个专规编制；实施龙渊湖公园、内荆河沿岸景观、沿堤沿江景观带、文体中心等修建性详细规划编制；全县乡镇总规、控规、村规实现全覆盖。目前，全县已初步形成了城市总规、专规、控规、村庄规划和修规一套完整的城乡规划体系，有效指导社会发展。
彰显特色 高标准推进城市建设
县城建设扩容提质。在县城建设工作中，江陵县坚持突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的基本思路，从解决老百姓最盼望、最迫切的问题入手，城市容和质有了很大的提高。五年来，县城建成区面积由6.8平方公里增加到12.6平方公里；城区道路总长由31.84公里增加到60.29公里；新增污水管网23.31公里，雨水管网22.31公里，供水管网17.5公里，天然气管道38公里。县城生活污水处理率达到80%，自来水普及率达到98%，气化率达到97%，垃圾无害化处理率达到100%；城市绿化总面积由53公顷增加到247公顷，建成区绿地率达到32.5%，绿化覆盖率达到37%，人均公园绿地面积9.11平米，城镇化率由30.9%增加到36.04%。2013年成功创建省级园林县城。
城市功能不断完善。加大财政投入，加强市场运作，加快城区改造，使得县城功能更趋完善。“一城三区”格局基本形成，累计投资2亿多元，加快城市道路“骨架”建设，打通“断头路”，缓解“路梗阻”，城市道路、管网、路灯等基础设施功能得到了提升。路网格局由“四横四纵”扩展为“五横五纵”，即形成富民路、龙渊路、江陵大道、中兴路、建设路为横，东环路、楚江大道、荆江路、仙鹤路、沿江路为纵的路网结构；自来水、污水管网、天然气、公交等配套设施基本健全。技校、医院、酒店、超市、农贸市场、污水处理厂等一批重点项目建成投入使用，城市综合配套功能明显增强。目前，县城区已建成城市主干道18条。
城市品位有效提升。城市品牌是城市品位、城市形象的缩影。实施了内荆河示范段及南延、月亮湾东岸、肖河桥-招商口景观改造和江陵大道、楚江大道等道路景观工程；新建了龙渊湖公园，改建了滨江公园、西湖公园，贯通江、河、湖；全面实施机关庭院拆墙透绿，实行资源共享，人与自然亲密接触；建设了奥林花园、江景豪庭、玉带园、中央半岛、江陵郡都等现代小区。龙渊湖公园荣获省级湿地公园；县第二高级中学学生宿舍工程获市结构优质工程称号；县人民医院整体搬迁工程住院楼获省结构优质工程称号；江陵大道景观工程、西湖路改造工程先后荣获省市政示范工程金奖。有效改善了人居环境和有效提高了居住品质。
创新机制 高效率经营管理城市
城建投入多元化。加快城市建设，牢固树立经营城市理念，坚持走“以城建城、以城养城、以城兴城”之路，有效破解了“瓶颈”制约。先后引进了深圳华润集团投资天然气工程建设、深圳华中通信公司投资弱电入地管网建设、融信华创（荆州）实业有限公司投资沿江产业园还迁小区项目、中房集团投资建设龙渊湖公园等项目。通过经营公共服务资源，拍卖20万立方米的商品混凝土搅拌站经营权，融资2500万元。大力争取政策，解决住房困难群众的住房保障工作，城区建保障房1665套、总建筑面积90536㎡；实施棚户区改造1384户；改造农村危房3856户。
城市管理更加规范。城市管理水平直接影响着城市的形象和品位。五年来，积极探索城市管理长效机制，着力破解城市管理中的重点、难点问题，大力推行城区净化、绿化、美化、亮化，努力营造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城乡环境。实施城市“三化”管理，启动城市数字化、规范化、精细化管理，深入开展占道经营、乱倒垃圾、户外广告等专项整治；推进网格化管理，对环卫工人定段、定人、定面积、定作业标准、定考核标准、定工资报酬，提高环卫机械化作业率，确保道路干净、整洁；实施了城区无缝隙管理，保持了全天候执法，保证了城市环境卫生常年整洁有序。
未来五年，江陵县将以创建国家园林县城为契机，以“通路、活水、增绿、治污”为重点，突出城建惠民，升级城建会战，进一步完善城市功能、提升城市品位、保障民生发展、美化生活环境，促进两区一中心、幸福新江陵建设。
