十堰：浓墨重彩绘新城
本网讯 通讯员袁平和、朱煜旎报道：漫步十堰城区，人民路两旁绿荫如盖，朝阳路两边花团锦簇，一处处功能完善的市政设施，一处处整洁靓丽的街景，让人赏心悦目。
4年创卫之路，改变一座城。十堰变大了，变美了，天更蓝，水更清……创卫，让十堰发生了巨变；创卫，给十堰人民增添了幸福感。
近年来，十堰市住房和城乡建设委员会紧紧围绕市委、市政府打造汽车之城、旅游之城、生态之城、和谐之城、区域中心之城的“五城”目标，以创建国家卫生城市为契机，按照十堰市委、市政府的安排部署，大手笔推进城市建设，大力实施城市环境综合整治，使城市功能更加完善，城市环境更加美好，城市品位得到了进一步提升，为“创卫”成功做出了积极贡献，被市委、市政府授予“创建国家卫生城市”集体二等功。
以创卫为抓手 提升城市承载力
创卫是一项艰巨工程，工作点多、面广、线长，综合性强。市住建委领导班子从创卫工作一开始就将其作为重中之重。为将创卫工作落到实处，市住建委加强组织领导，细化工作责任。在系统内成立了“创卫”工作领导小组，做到主要领导负总责亲自抓，分管领导全力以赴一线抓，逐项研究、逐条排查、逐项落实，构建横向到边、纵向到底的工作格局。
由于十堰独特的山城特征，中心城区的发展受制于山地的限制，形成了带状的城市结构，严重制约了城市的发展。市住建委坚持科学规划，加快推进市政建设，不断拓宽城市空间，着力完善城市功能，切实提升城市承载能力。
为从根本上解决工业用地不足的状况，按照城市组团发展原则，进一步拓展城市发展空间和功能。重点在北京路、天津路、东风大道、重庆路、浙江路等沿线建设及城区西部组团拓展新城区，大力推进山地整理开发，顺利推进“一区两园”建设进程。近几年来，通过山地整理，移山造城，全市累计新增建设用地5万亩，拓宽城市空间30多平方公里，城区建成区面积达到80平方公里。城市结构由沿路、沿山组团式的带状结构，变成了适合现代城市和现代经济发展需要的块状结构，为城市进一步发展提供了新的平台。
近年来，十堰市先后新建了上海路、浙江路、许白路、建设大道、凯旋大道，打通了辽东路、山东路，完成了北京路南出口、六堰地下通道、车站路、江苏路、辽宁路拓宽改造工程，实施了人民路人行道改造、五堰步行街提档升级工程。十堰城区纵横交错、四通八达的交通路网正在逐步形成。
以民生为重点 市政工程建设如火如荼
创建国家卫生城市，是十堰市委、市政府立足实际，着眼于增强城市发展软实力作出的一项重要决策，也是优化人居环境、改善人民生活的一项重要举措。市住建委坚持以民生为重点，全力以赴加速城市基础设施建设。
去年4月7日，时任十堰市市长周霁在调研中岳路、北京北路建设时指出，“中岳路、北京北路、发展大道等项目事关发展，事关民生。”
为让十堰早日形成内畅外联的路网结构，为市民提供方便快捷的交通环境，根据市委、市政府的统一安排，市住建委克服资金难、用地难、征收房屋成本高等困难，发扬“五﹢二”、“白﹢黑”的工作精神，全面加快了一批涉及打基础、管长远、利民生的重点市政项目，进一步提升了城市服务功能。
北京北路是连接北京路、东环路、发展大道、郧十一级路等道路的一条城市主干道，建成后将全面改善城市北部的交通条件。该项目于2011年4月29日开工建设，为确保如期保质保量建成通车，市住建委组织专班人员负责项目进度，吃住在工地，科学调度，精心组织施工，全力以赴保质量赶进度。经过加班加点，日夜施工，该项目已于2012年8月20日全线竣工。
中岳路建设工程是今年市政建设的重点项目之一，该道路建成后，将形成城区东西快速通道，极大地减缓东岳路、车城西路等道路的交通压力，对于提升城市功能、优化路网结构、促进经济发展具有重要意义。目前，工程建设完成投资1.26亿元，占工程总投资的47﹪。房屋征收597户居民已有564户签订了房屋征收补偿协议，占个人房屋征收总量的94%，单位房屋征收补偿协议已全部签订，已拆除房屋约61000平方米；杆线迁移工作按工程进度正在积极推进。为加快工程建设进度，市住建委科学调度，合理安排多个工作面同时施工。截至11月下旬，百二河桥完成整个工程的95℅；高架桥桩基已开挖36根，完成26根，下部结构完成13个；已制作箱梁30片，架设箱梁22片；水印澜湾桥完成30根桩基，墩柱26根，下部结构完成6个，已制作空心板32片，架设空心板24片；福建路路基毛渣水稳层及路基水泥碎石基层已铺设。二标段完成土石方外运184.5万方；河道封盖已开挖孔桩214根，已浇注164根，已浇完立柱89根；高架桥梁设计桩41根，已开挖21根；龚家沟桥设计18根，已开挖18根，已浇筑孔桩14根；镜潭沟河道污水管道改线共238米，已全部完成。
发展大道是纵贯十堰城区中西部的一条城市主干部道路，也是连接东风公司动力总成与八万辆新基地的一条物流大通道。东起东环路，跨汉江路，经由清潭沟、岩洞沟水库坝下、红卫王湾路、曾家沟、周家沟、大炉子沟，西至建设大道，全长12公里，计划分两年建成。建成后可以彻底解决西部交通，减轻公园路以及车城西路的交通压力。该项目自2011年8月30日开工建设以来，始终坚持多标段同时施工，目前已完成挖方量380万方，占总工程量的60%。控制性工程神定河大桥于今年3月动工建设，全线凯旋大桥、清潭沟桥、赵家沟拱涵、叶湾上跨桥、岩洞沟溢洪道等大小10个构筑物正在抓紧建设。动力总成段2.7公里路面基层水泥稳定土毛渣已开始摊铺。
为切实缓解城区道路交通拥堵问题，十堰市委、市政府将优化城区六处交通堵点作为关注民生、改善城区交通环境、打造和谐十堰的一项重要举措，今年先行启动了五堰立交桥、邮电街桥、双鸥铁路桥、东风高级中学桥、五堰南街人行天桥、福建路改造等六处道路桥梁建设改造工程。9月底前，双鸥铁路桥、邮电街桥、五堰立交桥、五堰人行天桥、东风高级中学桥五处交通堵点建设改造工程已全面完工，福建路改造工程正在抓紧施工。随着五处交通堵点建设改造工程的完工，十堰城区的交通拥堵状况得到了有效缓解。
与此同时，被列为2012年十堰市政府“十件实事”的城区50条背街小巷改造工程于6月下旬陆续启动建设，到目前已完工19条，其它31条正在抓紧建设。其中由市住建委负责组织实施的15条背街小巷维修改造项目已完工12条，累计完成投资2330万元。由茅箭区负责实施的15条背街小巷改造工程，已完工5条；由张湾区负责实施的15条背街小巷改造工程，已完工2条，其余项目已全面启动；由十堰经济开发区负责实施的5条背街小巷改造任务已全面启动，加上8月洪水损毁的田湖东路、西路，正在进行改造。
以提高城市品位为目标 心血浇筑宜居城
“创卫时期也是发展的重要时期，我们要抓住机遇，以创卫谋求发展，努力提升城市品位。”十堰市住建委党委书记、主任郑文成说。
五堰南街社区是十堰城区唯一的一条步行街，号称十堰第一街。香港街虽经过改造，但商贩乱摆摊点、出店经营，车辆乱进乱停，广告乱贴乱挂的现象依然存在。这里的老旧小区较多，历史遗留问题严重。这里的深圳街、珠海街、河北路街道狭窄、六小门店密集，基础条件差、管理难度大。建立一个环境整洁、品味高雅、时尚休闲的社区不仅是市民多年的愿望，也是不断提升城市品位的需要。
“一定要下决心把香港街管好！”十堰市住建委党委书记、主任郑文成对工作组提出了明确要求。面对脏乱的环境，复杂的情况，市住建委工作小组带领工作队员进驻南街社区，亲临一线、靠前指挥，认真开展走访调研，认真听取市民心声，广泛进行宣传。在此基础上，组织召开香港街综合整治现场会，制定步行街创建目标，确定了从具体问题入手，从重点问题整改，从最困难方面破题的工作思路。
工作思路确定后，工作组立即组织召集社区干部和辖区居民、单位查摆问题。经过查摆，南街社区需要解决的问题多达105个。针对千头万绪的工作，工作组没有眉毛胡子一把抓，而是确定把万人瞩目的步行街作为创卫工作的重点，又将商贩乱摆摊点、出店经营，车辆乱进乱停，野广告等难点问题首先解决。从去年4月20日开始，在香港街开展了为期三个月的大宣传、大洗脸、大整治。通过印发《致南街社区市民公开信》，悬挂创卫宣传口号和标语，制作创建卫生城市宣传栏、发布创卫公告、播放创卫宣传片，营造出全民参与的创卫氛围；通过对香港街的路面、街道、店面、屋面、屋顶开展集中清扫整治，对设施设备和路面进行全面维护，使香港街面貌焕然一新。通过开展出店占道经营专项整治、拆除违章建筑专项整治、车辆停放专项整治、打击摩的专项整治、六小门店专项整治、商家经营环境专项整治等六大专项整治，改变了香港街无序混乱的状态，形成了规范有序、整齐划一、文明整洁的商业新秩序。
整治过后，效果立竿见影，但乱象会随时反弹。为此，工作组并不满足于追求一时的效果，而是积极探索长效管理机制。通过为商户统一配备垃圾桶，加大保洁力度和频次，建立“门前三包”制度，落实责任单位周五大扫除惯例，建立卫生保洁长效机制；通过设立曲型隔断、智能门禁，解决车辆乱放、摩的乱闯的问题；通过成立香港街综合管理办公室，解决香港街日常管理缺位的问题。现在人们走在步行街上，明显感到地面干净了，空间敞亮了，秩序井然了，环境优美了，心情变好了。
重点难点工作解决了，社区其他工作如老旧小区卫生问题，深圳街、珠海街六小门店管理问题迎刃而解，一个环境优美、干净整洁、管理规范的社区新秩序已经形成。
近年来，十堰市委、市政府高度重视老旧小区的环境问题，市住建委在市委、市政府的统一领导下，斥资1.53亿元先后启动了城区了168条背街小巷综合整治工作。其中，于2008年启动的108条背街小巷升级改造工程，2010年全面完工，完成投资1.18亿元，基本上消除了城区背街小巷泥巴路；2011年，又完成了60条背街小巷维修改造任务。使市政基础设施覆盖范围从主次干道延伸到了楼栋街巷，极大改善了城区环境，提升了城市品位，赢得了社会的广泛赞誉。
四年“创卫”路，历经风雨，终见彩虹。四年的持之以恒、四年的不懈奋斗，350万十堰市民用汗水和智慧，让这座城市站在了一个新的高度，更让这座城市站在了一个新的起点——“创建区域性中心城市”的号角声音嘹亮，建设“五城”的宏图徐徐展开，市住建委也将迎着市委、市政府的发展目标，以全新的姿态推动经济社会跨越发展的道路上大步向前。（来源：十堰市住建委）
